Дело № 2-669/2024

УИД 56RS0015-01-2024-001080-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 4 октября 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Зининой Алины Владимировны, 

истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ***. В апреле 2024 года жилой дом, в котором находится квартира, попал в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации (паводка), что привело к нарушению условий жизнедеятельности – отсутствию водоснабжения, в связи с чем, они имели право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, установленной Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года №738-пп в указанное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми размер единовременной материальной помощи увеличен до 15000 рублей. 

Двухквартирный жилой дом №*** включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2024 года №153-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук».

В установленный срок с заявлением о выплате материальной помощи они не обратились, поскольку местную газету не выписывают, в силу возраста не пользуются интернетом и не знали о включении их жилого дома в зону подтопления.

После увеличения размера исковых требований ФИО1 и ФИО2 просят:

1) признать за ними право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации (паводка);

2) обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить им единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 просили иск удовлетворить по изложенным в нем доводам. Пояснили, что в апреле 2024 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, в принадлежащей им на праве собственности квартире по адресу: *** несколько дней отсутствовало центральное водоснабжение, была затоплена сливная яма. Техническую воду подвозили к дому, питьевую воду они вынуждены были покупать. В силу пенсионного возраста они не пользуются интернетом и не знали о необходимости подачи заявления для получения единовременной материальной помощи. Просили данное обстоятельство признать уважительной причиной пропуска срока на обращение с указанным заявлением. 

Представитель третьего лица ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3, действующая на основании доверенности от 19 сентября 2024 года, возражала против удовлетворения требований, заявленных к Министерству социального развития Оренбургской области, со ссылкой на то, что истцы в установленный срок с заявлением о выплате им единовременной материальной помощи не обращались. 

Представители ответчиков администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Ранее в судебном заседании представители ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности от № 22-д от 27 июня 2024 года, и ФИО5, действующая на основании доверенности №27-д от 13 сентября 2024 года, с исковыми требованиями не согласились. Пояснили, что истцами пропущен срок на обращение за выплатой единовременной материальной помощи и не установлен факт нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, поскольку водоснабжение в доме истцов отсутствовало по причине износа водопровода. 

В письменном отзыве на иск представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области чрезвычайной ситуации, то есть по 4 июня 2024 года. ФИО2 и ФИО6 ни через Единый портал государственных услуг, ни через МФЦ заявления о предоставлении материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года, в Министерство социального развития Оренбургской области не подавались.

Суд, выслушав истцов, представителя третьего лица, заслушав заключение прокурора Зининой А.В., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Установлено судом, что указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 и 2 Указа). 

С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года №2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

На дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО1

В результате чрезвычайной ситуации домовладение, в котором находится квартира истцов, было затоплено и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 21 мая 2024 года №153-ук) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 30 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 30 января 2024 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции постановления от 22 августа 2024 года №№738-пп), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 

– 25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения); 

– 15 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи. 

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. 

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо заявление об оказании единовременной материальной помощи; установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области. 

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года №750-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия). 

В соответствии с приложением №2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).

Пунктом 5 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), установлено, что гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть не позднее 4 июня 2024 года. 

В установленный законом срок ФИО1 и ФИО2 с заявлением о получении единовременной материальной помощи не обратились в связи с пожилым возрастом и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала государственных услуг, неиспользованием сети «Интернет». Данную причину пропуска срока на обращение с вышеназванным заявлением суд признает уважительной, а также принимает во внимание то обстоятельство, что домовладение, в котором находится квартира С-вых, включена в границы зоны чрезвычайной ситуации только указом Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2024 года №153-ук. 

Представители ответчика – администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, возражая относительно исковых требований, ссылались на то, что отсутствие в квартире истцов водоснабжения в период чрезвычайной ситуации было вызвано естественным износом трубопровода. 

В подтверждение указанного довода представлен ответ №380 от 22 августа 2024 года директора МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» А.А., согласно которому, в результате прорыва трубопровода Ду130мм, проходящего в дюкере через реку Сакмара, причиной которого являлся естественный износ трубопровода, по ул. *** в период с 24 апреля 2024 года по 1 мая 2024 года отсутствовало холодное водоснабжение. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.А. пояснил, что в период паводка 2024 года на трубопроводе, часть которого проходит через реку Сакмара, произошла авария, в результате которой было отключено водоснабжение на ул. *** г. Кувандыка. Установить целостность указанного участка трубопровода не представляется возможным по причине сохранения значительного уровня воды в реке. 

Принимая во внимание, что прорыв трубопровода произошел именно на участке, проходящем в дюкере через реку Сакмара и в период паводка, суд приходит к выводу о том, что нарушение водоснабжения в жилом помещении истцов в период с 24 апреля 2024 года по 1 мая 2024 года было вызвано чрезвычайной ситуацией.

Факт отсутствия водоснабжения на всей ул. ** г. Кувандыка, в том числе в квартире истов, а также факт подтопления сливной ямы в домовладении С-вых в указанный период подтвердили в судебном заседании свидетели Ш.А. и К.В.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет, поскольку они живут на ул. *** в г. Кувандыке, а именно, К.В. в доме №**, а Ш.А. в доме №**. 

Нарушение условий жизнедеятельности свидетелей, проживающих на одной улице с истцами, по причине отсутствия водоснабжения их домов в результате именно чрезвычайной ситуации подтверждается заключениями комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от 17 мая 2024 года (в отношении Ш.А.) и от 6 июня 2024 года (в отношении К.В.). По указанным основаниям данные граждане получили единовременную материальную помощь. 

Таким образом, на основании показаний свидетелей и письменных доказательств судом установлен факт нарушения водоснабжения в квартире ФИО1 и ФИО2 по адресу: *** в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком. Жилой дом, в котором находится квартира истцов, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 21 мая 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, они имеют право на получение единовременной выплаты в размере 15000 рублей каждый.

При таких обстоятельствах, исковые требования к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность выплатить каждому из истцов единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области следует отказать, поскольку решение вопроса о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, находится вне компетенции указанного ответчика и факт нарушения каких-либо прав истцов со стороны администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не установлен. 

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Принимая во внимание, что по делу установлены особые обстоятельства, вызванные введением на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации федерального характера, и то, что промедление исполнения может привести к нарушению прав истцов, пострадавших в результате указанной чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи удовлетворить. 

Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***, выдан ***, код подразделения ***, ИНН **), ФИО2, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***, выдан ***, код подразделения ***, ИНН ***) право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО1, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать. 

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2024 года.

Судья: подпись Л.В. Белова

Подлинник данного решения суда находится в гражданском деле №2-669/2024 и хранится в Кувандыкском районном суде Оренбургской области.