Дело № 5-9/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Эссо 08 июня 2021 г. 

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Захарова А.А.,

при секретаре Долженко К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении: 

директора Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО3, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, данные о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Директор Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (далее ООО «

<

данные изъяты>») ФИО3 08 апреля 2021 г. в 11 час. 30 мин., осуществляя деятельность в магазине продовольственных товаров, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), установленных на территории Камчатского края до 14 апреля 2021 г. постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 31 марта 2021 г. № 48), в соответствии с частями 17, 18 которого, при возобновлении деятельности предприятий торговли, общественного питания и предприятий, оказывающих услуги, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю о соответствии этих предприятий требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае» и обеспечить выполнение рекомендаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19);

все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Камчатского края, обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлением Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительныхмерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае», а именно:

производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за период 2020-2021 годы не осуществлялся, что является нарушением п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», абз. 4 п. 1.5, п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. № 13, СП 1.1.2193-07); абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

у продавца ФИО1 отсутствует личная медицинская книжка с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. п. 1.4, 1.5, 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, хранится совместно с уборочным инвентарём для уборки туалета, снегоуборочным инвентарём, не предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

вакцинации против гриппа подлежит 1 сотрудник. Информация, документация, подтверждающая проведение вакцинации у сотрудников, отсутствует (не представлена), что является нарушением п. 11.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июля 2019 г. № 10 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2019 - 2020 годов»; 

не приняты меры по проведению сотрудникам специфической профилактики гриппа (ОРВИ) (вакцинации), что является нарушением п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций»; 

не приняты меры по проведению неспецифической профилактики ОРВИ, в части наличия кожных антисептиков для обработки рук, что является нарушением п. 8.3. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», п. 1.3. Постановления Главного Государственного Санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызванных коронавирусами (Приложение к письму Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. № 02/770-2020-32);

в туалетной комнате отсутствует средство для дезинфекции рук, что является нарушением абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

в торговом зале отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением абз. 4, 5п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2, абз. 3 п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3.1, 1.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в предприятиях торговли»;

для обработки рук покупателей на входе в организацию отсутствует средство для обработки рук, что является нарушением абз. 2 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз.1 п. 1.1.8, п. 1.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае»;

при входе работников в магазин, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, не предусмотрено входной дистанционной термометрии и измерения температуры тела в течение рабочего дня, не ведётся опрос о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар, не ведётся «Журнал здоровья», что является нарушением абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 вину признала, в содеянном раскаялась, просит ограничиться устным замечанием, поскольку материальное положение ФИО4 не позволяет ей уплатить штраф в полном объеме, последняя является инвалидом I группы, нарушения, выявленные Роспотребнадзором, устранены. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее Роспотребнадзора) о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица. 

Судья, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно требованиям абз. 1, 2, 5 ст. 11, ч. ч. 5, 7 ст. 15, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 34, ст. 35, ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (абз. 1, 2, 5 ст. 11 приведенного закона). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ч. ч. 5, 7 ст. 15). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29). Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч. 1 ст. 32). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки (ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 34). Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35). Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ч. 2 ст. 36).

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) на территории Камчатского края установлены до 14 апреля 2021 г. постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 31 марта 2021 г. № 48), в соответствии с частями 17, 18 которого, при возобновлении деятельности предприятий торговли, общественного питания и предприятий, оказывающих услуги, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю о соответствии этих предприятий требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае» и обеспечить выполнение рекомендаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19);

все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Камчатского края, обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлением Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае».

Нормативными правовыми актами санитарного законодательства, действие которых направлено на обеспечение здоровья населения, являются применяемые на территории РФ санитарно-эпидемиологические правила, санитарные правила и гигиенические нормативы, регламентирующие порядок проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, к числу которых относятся:

СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»,

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. № 13, СП 1.1.2193-07),

СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), 

СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций»,

Постановление Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае», 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июля 2019 г. № 10 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2019 - 2020 годов»,

Постановление Главного Государственного Санитарного врача РФ от 31 января 2020г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»,

МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в предприятиях торговли»,

Инструкция по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызванных коронавирусами (Приложение к письму Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. № 02/770-2020-32).

В целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 г. № 267-Р «О введении с 18 марта 2020 года на территории Камчатского края режима повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции распоряжения Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 г. № 391-Р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 г. № 267-Р») с 18 марта 2020 г. на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 является директором ООО «

<

данные изъяты>», осуществляющим розничную торговлю (л.д. 51-57).

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 195 от 06 апреля 2021 г. в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, в отношении ООО «

<

данные изъяты>» предписано провести проверку деятельности по выполнению обязательных требований законодательства РФ на объекте - магазин продовольственных товаров, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30-31).

Наличие состава административного правонарушения в бездействии директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 и фактические обстоятельства дела подтверждены следующими собранными по делу доказательствами.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за период 2020-2021 годы не осуществлялся, что является нарушением п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», абз. 4 п. 1.5, п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. № 13, СП 1.1.2193-07); абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

у продавца ФИО1 отсутствует личная медицинская книжка с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. п. 1.4, 1.5, 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, хранится совместно с уборочным инвентарём для уборки туалета, снегоуборочным инвентарём, не предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

вакцинации против гриппа подлежит 1 сотрудник. Информация, документация, подтверждающая проведение вакцинации у сотрудников отсутствует (не представлена), что является нарушением п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июля 2019г. № 10 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2019 - 2020 годов»; 

не приняты меры по проведению сотрудникам специфической профилактики гриппа (ОРВИ) (вакцинации), что является нарушением п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций»; 

не приняты меры по проведению неспецифической профилактики ОРВИ, в части наличия кожных антисептиков для обработки рук, что является нарушением п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», п. 1.3 Постановления Главного Государственного Санитарного врача РФ от 31 января 2020г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызванных коронавирусами (Приложение к письму Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. № 02/770-2020-32);

в туалетной комнате отсутствует средство для дезинфекции рук, что является нарушением абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

в торговом зале отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением абз. 4, 5 п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2, абз. 3 п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3.1, 1.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в предприятиях торговли»;

для обработки рук покупателей на входе в организацию отсутствует средство для обработки рук, что является нарушением абз. 2 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз.1 п. 1.1.8, п.1.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае»;

при входе работников в магазин, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, не предусмотрено входной дистанционной термометрии и измерения температуры тела в течение рабочего дня, не ведётся опрос о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар, не ведётся «Журнал здоровья», что является нарушением абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае».

Выявленные указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 195 от 30 апреля 2021 г. (л.д. 20-24), в протоколе осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих ООО «Центр» от 08 апреля 2021 г. с фототаблицей (л.д. 17-19, 58-63), а также отражены в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 485-338-В/МБТО-17 от 16 апреля 2021 г., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «Центр» ФИО3 состава административного правонарушения.

30 апреля 2021 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в отношении директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 в связи с вышеуказанными выявленными нарушениями составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 08 апреля 2021 г. в 11 час. 30 мин., осуществляя деятельность в магазине продовольственных товаров, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», абз. 4 п. 1.5, п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»); абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 8.3, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», абз. 2, 4, 5, 6 п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2, абз. 3 п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3 Постановления Главного Государственного Санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызванных коронавирусами (Приложение к письму Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. № 02/770-2020-32), п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июля 2019 г. № 10 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2019 - 2020 годов», п. 1.1.4, абз. 1 п. 1.1.8, п. п. 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в предприятиях торговли» (л.д. 3-6).

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, судом установлено, что директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 08 апреля 2021 г. в 11 час. 30 мин., осуществляя деятельность в магазине продовольственных товаров, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вместе с тем, суд исключает из обвинения факт того, что не предусмотрено помещение для приготовления дезинфекционных растворов для обработки уборочного инвентаря, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, поскольку требования п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не содержат прямого указания о том, что должно быть предусмотрено помещение для приготовления дезинфекционных растворов для обработки уборочного инвентаря, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды.

В связи с указанным, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным, что директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указанная квалификация действий должностного лица нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны должностного лица в части предупреждения возможности нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах.

На момент совершения административного правонарушения директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, была обязана принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на нее обязанностей, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 имела правовую и реальную возможность при осуществлении деятельности связанной с продажей товаров населению, выполнить требования действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняла к этому всех зависящих от нее мер.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, и директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 не представлено.

Установленные судом нарушения допущены должностным лицом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку коронавирусная инфекция COVID-19 внесена в перечень указанных заболеваний, при этом деяние совершено директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 в период введения на территории Камчатского края режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, а также ограничительных мероприятий, установленных на территории Камчатского края в соответствии с Постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого наказания, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судьей в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3, совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из объяснений защитника должностного лица ФИО2, материальное положение ФИО4 не позволяет ей уплатить штраф в полном объеме, поскольку она является инвалидом первой группы, правонарушение ею совершено впервые, допущенные ею нарушения исправлены, в содеянном она раскаивается.

Данные обстоятельства подтверждаются частично представленными ФИО2 документами, приобщенными к материалам дела.

С учетом доводов, представленных защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, подкрепленных доказательствами, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, и находит возможным положительно решить вопрос о назначении должностному лицу ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (при том, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, в соответствии с данной нормой закона, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей).

Кроме того, суд принимает во внимание общественную опасность административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, которые могут привести к возникновению и распространению инфекционных (COVID-19, грипп, острых респираторных и т.д.) и массовых заболеваний. 

Так как размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса об административных правонарушениях РФ, считаю необходимым назначить должностному лицу - директору ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить директору Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в отдел судопроизводства Мильковского районного суда по адресу: 

<

...>. 

Реквизиты для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, л/с 

<

***>);

Наименование банка получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России /Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский;

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810945370000031;

Казначейский счет: 03100643000000013800;

БИК 013002402;

ИНН 

<

***>;

КПП 410101001;

ОГРН 

<

***>;

ОКПО 71810688;

Назначение платежа: 

(код бюджетной классификации) 1411 16 01061 01 0003 140;

ОКТМО Эссовского сельского поселения 30604401.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Мильковский районный суд.

Судья: А.А. Захарова