дело № 12-30 /2019

РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Семикаракорского района №*** от 22.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" в виде предупреждения 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при Администрации Семикаракорского района №*** от 22.05.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что в протоколе не указан потерпевший, свидетели. Причиной нахождения одной козы в отдалении от упряжки, явилась поломка фиксатора ошейника, поэтому коза и оказалась беспривязной. Намеренного беспривязного вывода коз не было. 

В судебном заседании, состоявшемся 5 июля 2019 года, ФИО1 доводы своей жалобы поддержала.

В судебное заседание, назначенное на 11 июля 2019 года, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения не прибыла, в связи с чем, суд рассматривает жалобу ФИО1, в отсутствие последней. 

Допущенный судом по ходатайству ФИО1 для осуществления защиты при рассмотрении дела- ФИО2 в судебном заседании. состоявшемся 11 июля 2019 года, заявил суду о том, что при рассмотрении административного протокола в отношении ФИО1, несмотря на наличие ходатайства о его допуске для осуществления защиты, административной комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении данного ходатайства, тем самым было нарушено право ФИО1 на защиту. 

Представитель Административной комиссии при Администрации Семикаракорского района в судебное заседание, назначенное на 11 июля 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыл, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, суд, рассматривает жалобу ФИО1, в отсутствие представителя административного органа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав допущенного для осуществления защиты при рассмотрении дела- ФИО2, нахожу постановление Административной комиссии при Администрации Семикаракор-ского района от 22 мая 2019 года, подлежащим отмене, а материал подлежащим направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно положений части 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. 

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Из материалов дела следует, что в ходе заседания административной комиссии при Администрации Семикаракорского района 22 мая 2019 года, при рассмотрении протокола об административном правонарушении №54/30 по части 1 статьи 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО1, последней было заявлено ходатайство о том, чтобы её интересы представлял ФИО2, но в связи с отсутствием у ФИО2 доверенности на право представления интересов ФИО1, последний не был допущен к участию в рассмотрении протокола об административном правонарушении №54/30. 

Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении №54/30 по части 1 статьи 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО1, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно п. 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом всего вышеизложенного, постановление административной комиссии при Администрации Семикаракорского района 22 мая 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Семикаракорского района.

При новом рассмотрении протокола об административном правонарушении членам административной комиссии необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой постановления административной комиссии при Администрации Семикаракорского района 22 мая 2019 года, по указанным основаниям судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы ФИО1 т.к. они могут быть рассмотрены судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при Администрации Семикаракорского района от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1- удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Семикаракорского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья