Дело № 2-2793/2023

22RS0011-02-2023-002441-47 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю.. 

при секретаре Шершень А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИП ФИО1), в котором просило обязать ответчика устранить допущенные нарушения, в связи с чем, провести работы по доведению уровней звука от оборудования, установленного в предприятии общественного питания «Япона-Папа» по ул. ..., ... в г. Рубцовске, в жилой квартире №... многоквартирного дома №... по ул. ... в г. Рубцовске в соответствие с гигиеническими нормативами, установленным п. 130 СапПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21 итаблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. 

В обоснование иска указано, что в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском Поспелихинском. Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее - ТО Управления) поступило обращение из Управления Роспотребнадзора по Алтайском) краю за вх.№1961/ж-2023 от 14.04.2023г., по вопросу ухудшения условий проживания в квартире №. 49 от деятельности предприятия общественного питания «Япона-Папа» (шум и вибрация от системы вентиляции предприятия), расположенного на первом этаже МКД №... по ул. ... в г. Рубцовске.

В результате выездного обследование без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что предприятие общественного питания «Япона-Папа» расположено на 1 этаже с западной стороны МКД №... по ул. ... в г. Рубцовске. Режим работы согласно вывеске с 10-00 до 23-30. На предприятии общественного питания осуществляется изготовление блюд «смешанной кухни» по заказу, работают по доставке и самовывоз. На фасаде здания отсутствуют выводы системы приточно-вытяжной вентиляции от производственных помещений. С западной стороны на фасаде предприятия на уровне границы 1 и 2 этажа установлен кондиционер (не шумит). Деятельность предприятия общественного питания «Япона-Папа» по адресу: г. Рубцовск-, ул. ..., ... осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 28.04.2023г. у индивидуального предпринимателя ФИО1 запрошены пояснения по даному факту.

Согласно пояснению ИИ ФИО1 в помещении смонтирована принудительная система вентиляции, воздуховод не выведен до 5 этажа, воздуховод выходит в стену помещения, имеется фильтр на вытяжном зонте. В помещении непосредственно над источником тепла и влаги установлена «вытяжка». Предприятие общественного питания «Япона-папа» укомплектовано следующим оборудованием: печь для пиццы, фритюр, холодильники, морозильные лари, весы, тестомес, рисоварки и прочий инвентарь (посуда).

По поручению ТО Управления 27.04.2023 (в ночное время суток) с 23 ч. 30 мин. специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихипском, Краепощековском, Курьинском, Новичихипском и Шипуновском районах» проведены замеры уровней звука и вибрации в жилой комнате квартиры №... МКД №... по ул. ... в г. Рубцовске на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное™ для человека факторов среды обитания".

Согласно протоколу измерений шума и вибрации № 6615 от 28.04.2023 года и заключению к протоколу испытаний: уровни звука в точке измерений (многоквартирный 5-ти этажный жилой дом, ... (второй этаж). Место проведения измерений: жилая комната (спальня), площадь 18 м") в ночное время (с 23 ч. 05 мин.) не соответствуют требованиям п.5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: фактический уровень звука от постоянного источника шума - 36,0+0,8 дБА, при норме в ночное время с 23 до 7 ч. - не более 30 дБА. Превышение уровней звукового давления зафиксировано в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 250гц фактически - 40дБ, при норме - не более 35дБ и в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 500гц фактически - 32дБ, при норме -не более 29дБ.

В связи с чем, руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» ИП ФИО1 10.05.2023г. объявлено и направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В дневное время также проводились замеры уровня шума, которые также не соответствуют установленным нормам.

Таким образом, при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Япона-Папа», расположенном в помещении па 1 этаже жилого многоквартирного дома по ул. ... в г. Рубцовске, нарушены установленные ст. 8 Федерального закона от 30.03.19')9 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия па человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Определением суда, отраженном в протоколе судебного заседания от *** в качестве соответчика привлечен сособственник помещения ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по месту регистрации. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представитель третьих лиц ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддерживали заявленные требования. Поясняли, что они являются собственниками квартиры №..., которая находится над нежилым помещением, принадлежащем ФИО1 и ФИО2, соответственно измерения шума производились в квартире третьих лиц. Осуществление деятельности предприятием общественного питания «Япона-Папа», расположенном в помещении па 1 этаже жилого многоквартирного дома по ул. ... в г. Рубцовске, создает тяжелые условия для проживания по шуму, запахам гари, вследствие чего невозможно открывать окна в теплое время года, шум постоянно мешает жизнедеятельности семьи. 

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. 

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 названного Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений (поправка А = - 5 дБА), указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Повышенные уровни звука создают в коре головного мозга очаги застойного возбуждения или торможения. Это ведет к снижению работоспособности, в первую очередь умственной, так же уменьшается концентрация внимания, увеличивается число ошибок, развивается утомление. Такое состояние неблагоприятно отражается на сердечнососудистой системе: изменяется частота сердечных сокращений, повышается или понижается артериальное давление, повышается тонус и снижается кровенаполнение сосудов головного мозга.

Несоблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21 - превышение уровней шума, ухудшает условия проживания и отдыха людей, отрицательно влияет на состояние здоровья и является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе).

Судом установлено, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора поступило обращение ФИО4 поступило обращение из Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю за вх. от 14.04.2023г., по вопросу ухудшения условий проживания в квартире №. ... от деятельности предприятия общественного питания «Япона Папа» (шум и вибрация от системы вентиляции предприятия), расположенного на первом этаже МКД №... по ул. ... в г. Рубцовске.

Нежилое помещение – зал видеоигр, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., пом. 47 с *** на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО1, ФИО2, что следует из выписки из ЕГРН и не оспаривалось сторонами спора. 

ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9 являются собственниками жилого помещения расположенное по адресу: ... на праве общей долевой собственности, жилое помещение расположено непосредственно над нежилым помещением, ... в г. Рубцовск, ул. ..., принадлежащим ФИО1, ФИО2. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении в многоквартирном жилом доме по адресу ... функционирует предприятие общественного питания «Япона-Папа». 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.05.2023 по делу №2-1613/2023 исковые требования ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности, приведении общедомового имущества в первоначальное состояние удовлетворены частично. На индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 возложена обязанность привести в первоначальное состояние общедомовое имущество многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., а именно: демонтировать внешний блок системы охлаждения-кондиционера, предназначенного для охлаждения воздуха внутри помещения по ... в ... края, и рекламный баннер, размещенные на фасаде многоквартирного дома по ... края с западной стороны. Запрещено индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 эксплуатацию нежилого помещения – зал видеоигр, расположенного по адресу: ... пом.47 не по целевому назначению, определенному разрешительными документами. В удовлетворении остальной части требований отказано. На дату рассмотрения настоящего дела указанное решение в законную силу не вступило, находится в суде апелляционной инстанции.

При рассмотрении обращения в ходе проведенного выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом 17.04.2023 установлено, что предприятие общественного питания «Япона-Папа» расположено на 1 этаже с западной стороны МКД по ... в .... Режим работы согласно вывеске с 10-00 до 23-30. На предприятии общественного питания осуществляется изготовление блюд «смешанной кухни» по заказу, работают по доставке и самовывоз. На фасаде здания отсутствуют выводы системы приточно-вытяжной вентиляции от производственных помещений. С западной стороны на фасаде предприятия на уровне границы 1 и 2 этажа установлен кондиционер (не шумит). Деятельность предприятия общественного питания «Япона-Папа» по адресу: ... осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

Согласно протоколу измерений шума и вибрации № 6615 от 28.04.2023 года и заключению к протоколу испытаний: уровни звука в точке измерений (многоквартирный 5-ти этажный жилой дом, 658218. 

<

...> ... (второй этаж). Место проведения измерений: жилая комната (спальня), площадь 18 кв.м в ночное время (с 23 ч. 05 мин.) не соответствуют требованиям п.5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: фактический уровень звука от постоянного источника шума - 36,0+0,8 дБА, при норме в ночное время с 23 до 7 ч. - не более 30 дБА. Превышение уровней звукового давления зафиксировано в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 250гц фактически - 40дБ, при норме - не более 35дБ и в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 500гц фактически - 32дБ, при норме -не более 29дБ.

Согласно заключения к протоколу испытаний № 9332 от 16.06.2023г. уровни звука (шума, звукового давления) в точке измерений (многоквартирный 5-ти этажный жилой дом, 658218, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... квартира ... (второй этаж), место проведения измерений: № 2 -жилая комната (спальня), площадь 18 м2 (время измерений с 23:05 до 23:30) не соответствуют требованиям п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 - фактический уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частицами 250Гц - 37дБ, при норме - не более 35дБ; фактический уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частицами 500Гц - 32дБ. при норме - не более 29дБ; фактический уровень звука с учетом расширенной неопределенности при коэффициенте охвата 2U(0,95) - 39,8+0,8дБА, при норме - не более 30 дБА (превышение на 9,8 дБА). Иных источников шума при проведении замеров не установлено.

Таким образом, при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Япона Папа», расположенном в помещении па 1 этаже жилого многоквартирного дома по ... в г. Рубцовске, нарушены установленные ст. 8 Федерального закона от 30.03.19')9 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия па человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц. если исходить из самого понятия санитарно-эпидемиологических требований, отраженного в ст. 1 Федерального закона от 30.03.199е) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Ответчик доводов опровергающих указанные обстоятельства не представил. 

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца устранить допущенные ответчиками нарушения в связи с чем, провести работы по доведению уровней звука от оборудования, установленного в предприятии общественного питания «Япона-Папа» по ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и таблицы 5.35 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в пользу муниципального образования город Рубцовск подлежит взысканию государственная пошлина в размере руб., по руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края (ИНН ...) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (ИНН ...), ФИО2 (ИНН ...) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН ...), ФИО2 (ИНН ...) устранить допущенные нарушения в связи с чем провести работы по доведению уровней звука от оборудования, установленного в предприятии общественного питания «Япона-Папа» по ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и таблицы 5.35 СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с ФИО1 (ИНН ...) в доход муниципального образования город Рубцовск государственную пошлину в размере руб.

Взыскать с ФИО2 (ИНН ...) в доход муниципального образования город Рубцовск государственную пошлину в размере руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.