РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре судебного заседания Ахметзяновой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-604/2024 по административному исковому заявлению ООО «МКК Скорость финанс» к ОСП Октябрьского района г. Самары, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ГУФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ФИО о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК Скорость финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО с участием заинтересованного лица ФИО о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава. В обоснование административного искового заявления указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Скорость финанс» в ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области был предъявлен исполнительный документ №... от дата выданный судебным участком №... Октябрьского судебного района г. Самары о взыскании задолженности в размере 42 745,23 руб. с должника ФИО, дата г.р. Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом. По состоянию на дата, у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. Старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО допущено бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа №... от дата, передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «МКК Скорость финанс» просит суд:

- восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, в связи с несвоевременным информированием о причинах несвоевременной регистрации исполнительного документа №... от дата;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа №... от дата, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО обеспечить регистрацию исполнительного документа №... от дата, передачу исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, в пользу ООО «МКК Скорость финанс»;

- вынести частное определение в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО для привлечения виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ГУФССП России по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, представитель ГУФССП России по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие по неисполнению обязанности по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, которое носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу, что срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен. 

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховною Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Таким образом, старший судебный пристав непосредственно возглавляет подразделение судебных приставов-исполнителей, осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью подразделения и его должностных лиц.

Из административного искового заявления следует, что в ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области административным истцом был предъявлен исполнительный документ №... от дата., выданный судебным участком №... Октябрьского судебного района г. Самары о взыскании задолженности в размере 42 745,23 руб. с должника ФИО, дата г.р. Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» (***), данная почтовая корреспонденция получена адресатом.

Сведения, подтверждающие факт отправки в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары, данным почтовым отправлением именно заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... от дата., выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары о взыскании задолженности в размере 42 745,23 руб. с должника ФИО, дата г.р. в пользу ООО «МКК Скорость финанс», суду административным истцом не предоставлены. 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Установлено, подтверждено материалами дела, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО на основании судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с ФИО в пользу ООО «МКК Скорость финанс» денежных средств в размере 42 745,23 руб. возбуждено исполнительное производство №...

В тот же день, ООО «МКК Скорость финанс» извещены о возбуждении исполнительного производства посредством направления копии постановления в ЕПГУ, уведомление прочитано дата в *** час.

Таким образом, вопреки доводам административного истца бездействие по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с ФИО в пользу ООО «МКК Скорость финанс» денежных средств, отсутствует, поскольку исполнительное производство возбуждено и по нему осуществляются меры принудительного исполнения.

Согласно материалам дела, дата судебным приставом направлены запросы информации о должнике и его имуществе, дата вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, дата постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении ФИО на основании судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца, по исполнительному производству ведутся исполнительные действия, оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

Целью административного судопроизводства является не констатация факта совершения незаконных действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение суда о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя должно влечь восстановление прав административного истца. На это обстоятельство прямо указано в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Поскольку совокупность предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для удовлетворения административного иска не установлена, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ частное определение выносится при выявлении случаев нарушения законности.

При рассмотрении дела судом не установлено оснований, предусмотренных частью 1 статьи 200 КАС РФ, для вынесения частного определения.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Скорость финанс» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 25 января 2024 года.