КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-000745-72

Дело № 2-1741/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 10 августа 2023 г.

Ленинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В., 

при секретаре Ноздрине А.И., 

с участием представителя ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным заключения, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений; на администрацию города Перми - предоставить ей в черте города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 квадратных метров за счет субвенций, передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признании незаконным заключения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту проживания в Кочевском муниципальном округе 

<

Адрес>.

В последующем сменила место жительства, переехав в 

<

Адрес>. В настоящее время является студенткой 1 курса очной формы обучения географического факультета ФГАОУВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», проживает на территории 

<

Адрес> и имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по месту учебы по адресу: 

<

Адрес>. Обратилась в главе Кочевского муниципального округа 

<

Адрес> с заявлением о перенаправлении ее учетного дела в 

<

Адрес> для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту фактического проживания. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело поступило в УЖО администрации 

<

Адрес>. До настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, не обеспечена, несмотря на то, что достигла возраста 18 лет, жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. Кроме того, ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительств в 

<

Адрес>. Считает данный отказ незаконным, поскольку длительное время проживает на территории 

<

Адрес>, о чем свидетельствует временная регистрация, обучение на территории 

<

Адрес>. Заключение Территориального управления Министерства социального развития 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также считает незаконным, поскольку она является собственником 1/9 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>30 общей площадью 44,8 кв.м, что составляет 4,97 кв.м. (44,8 кв.м./9*1). Вынося данное заключение, ТУ 

<

Адрес> исходило из количества зарегистрированных в квартире лиц, а не из прав собственников и размера доли, что является ошибочным (л.д.4-6,57,190). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв до 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме. 

Администрация 

<

Адрес> заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя (л.д. 195), в письменном отзыве, направленном суду ранее просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку правовые основания для возложения на администрацию 

<

Адрес> обязанности в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу отсутствуют, оснований для предоставления жилого помещения на территории 

<

Адрес> не имеется, поскольку истец на жилищном учете по списку детей-сирот на территории 

<

Адрес> не состоит, оснований для ее включения в данный список не имеется, поскольку согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>30, при этом заключения об установлении факта невозможности проживания ФИО1 по указанному адресу не предоставлено. Проживание и временная регистрация в общежитии во время прохождения профессионального обучения, срок окончания которого ДД.ММ.ГГГГ, не является доказательством постоянного проживания на территории 

<

Адрес>, поскольку не исключает возможность проживания истца за пределами 

<

Адрес>, в том числе по месту постоянной регистрации. На основании распоряжения начальника УЖО администрации 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список на территории 

<

Адрес> (л.д. 20-22). 

Управление жилищных отношений администрации 

<

Адрес> о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 188), в судебное заседание представителя не направило. 

Территориальное управление Министерства социального развития 

<

Адрес>, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия его представителя (л.д.199). В отзыве, направленном суду ранее, указало о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и лиц, достигших возраста 23 лет в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает Государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц 

<

Адрес>, который принимает решение в виде заключения об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и лиц, достигших возраста 23 лет. На территории 

<

Адрес> полномочия органа опеки и попечительства исполняет Территориальное управление 

<

Адрес> (л.д.54б-54в). 

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде 

<

Адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу ч.ч. 1, 2, 2.1, 5 ст. 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования 

<

Адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом 

<

Адрес>.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в 

<

Адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления 

<

Адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. 

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО3 ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Адрес>, ее матерью является – ФИО2, сведения об отце отсутствуют, что подтверждается копией свидетельства, справки о рождении, паспорта истца (л.д.25-оборот, 29, 34-оборот, 35). 

Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 на основании решения Кочевского районного суда 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав в отношении дочери (л.д.104-105), ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д.33-оборот), что ответчиками не оспаривается. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: 

<

Адрес> (л.д.18), временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по месту учебы по адресу: 

<

Адрес> в связи с прохождением обучения.

Истец является студенткой 1 курса очной формы обучения географического факультета по образовательной программе бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ «Экология и природопользование» на бюджетной основе ФГАОУВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет». Нормативный срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11).

Постановлением главы Кочевского муниципального района 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приемным родителем ФИО1 назначена ФИО6 В пункте 5 указанного постановления за несовершеннолетней постановлено закрепить право пользования жилым помещением по месту регистрации по адресу: 

<

Адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 5 вышеупомянутого постановления отменен (л.д.32-оборот, 33).

Согласно решению (протоколу) № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам ТУ 

<

Адрес> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по 

<

Адрес> (л.д.29-оборот, 30). 

Сменив местожительство и переехав в г. Пермь для прохождения обучения, ФИО3 обратилась в Главе Кочевского муниципального округа Пермского края с заявлением о перенаправлении ее учетного дела в г. Пермь для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту фактического проживания. 

01.11.2022 учетное дело № 134 в отношении ФИО3 направлено в Управление жилищных отношений администрации 

<

Адрес> (л.д.32-оборот).

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ УЖО администрации 

<

Адрес> уведомлена о поступлении ДД.ММ.ГГГГ материалов ее учетного дела (л.д. 31 об.)

Распоряжением начальника УЖО администрации 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе во включении в список по новому месту жительства, ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями, в виду наличия оснований предусмотренных п.35 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело в отношении истца возвращено Главе Кочевского муниципального округа 

<

Адрес> (л.д.35). 

Из содержания данного письма следует, что УЖО администрации 

<

Адрес> принято решение об отказе ФИО1 во включении в Список по новому месту жительства на территории 

<

Адрес> по причине того, что регистрация по месту пребывания на период профессионального образования не подтверждает постоянное проживание ФИО1 в 

<

Адрес>. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности в жилом помещении в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>, однако заключения об установлении факта невозможности проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу не представлено.

ФИО3 обратилась в Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по г. Перми с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>.184-30 (л.д.119).

Согласно заключению ТУ 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: 

<

Адрес>. 

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в указанном жилом помещении зарегистрирован один человек, площадь, приходящаяся на одно лицо с учетом вселения ФИО3, составит 22,4 кв.м, что более учетной нормы (л.д.181-182). 

Данное заключение является незаконным и необоснованным в силу следующего. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, имеющегося в материалах наследственного дела, ФИО3 перешло в порядке наследования по закону право общей долевой собственности на 1/9 долю в праве на квартиру по адресу: 

<

Адрес> площадью 44, 8 кв.м.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру в установленном законом порядке в ЕГРН не зарегистрировано. 

Согласно решению Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена учетная норма в размере 12 кв.м на одного члена семьи. 

Таким образом, площадь, приходящаяся на истца составляет 4,97 кв.м (44,8 кв.м./9*1), что составляет менее учетной нормы. 

Вынося данное заключение, ТУ 

<

Адрес> исходило из количества зарегистрированных в квартире лиц, а не из прав собственников и размера доли, что является ошибочным, в связи с чем требование истца о признании незаконным заключение ТУ 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем правовых оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений на территории 

<

Адрес>, возложения на администрацию 

<

Адрес> обязанности предоставить истцу жилое помещение на территории 

<

Адрес> не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями состоит на территории Кочевского муниципального округа 

<

Адрес>. 

В настоящее время проходит обучение по очной форме в ФГАОУВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет». Нормативный срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация по месту пребывания в общежитии образовательного учреждения носит временный характер, постоянное проживание на территории 

<

Адрес> не подтверждает. 

В обоснование доводов о постоянном проживании на территории 

<

Адрес> истцом представлены сведения о том, что она прикреплена для медицинского обслуживания к поликлинике ГБУЗ ПК «ГКП 

<

Адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем, за медицинской помощью в указанное учреждение здравоохранения истец ни разу не обращалась, что отражено в справке.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании в период с 2019 г. по 2022 г. истец также была зарегистрирована в общежитии в связи с прохождением обучения, не работала и не работает официально, поскольку учится, не замужем, детей не имеет, квартиру не снимала. В квартире по адресу: 

<

Адрес> ФИО1 никогда не проживала.

Согласно справке адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по 

<

Адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 18).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постоянное проживание ФИО1 на территории 

<

Адрес> не подтверждено, в связи с чем требования истца о включении в список детей-сирот 

<

Адрес>, возложении обязанности предоставить ей на территории 

<

Адрес> жилое помещение удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать незаконным заключение Территориального управления Министерства социального развития 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на управление жилищных отношений администрации 

<

Адрес> включить ФИО3 ФИО11 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений; о возложении на администрацию 

<

Адрес> обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте 

<

Адрес> общей площадью не менее 28 кв.м за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми. 

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.