№ 2-188/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000112-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«03» апреля 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грузиновского сельского поселения «Об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском к администрации Грузиновского сельского поселения, уточнив исковые требования, которым просит обязать ответчика утвердить программу профилактики рисков причинения вреда на 2025 год в рамках реализации полномочий по муниципальному жилищному контролю. 

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой выявлено осуществление ответчиком муниципального жилищного контроля в отсутствие утвержденной программы профилактики рисков причинения вреда на 2025 год. 

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик Администрация Грузиновского сельского поселения явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен, возражений на иск не представил. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ) изменен порядок осуществления контрольных надзорных мероприятий муниципальными органами власти.

В силу требований ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок осуществления муниципального контроля определяется положением о виде муниципального контроля (надзора).

Положением о виде контроля определяются, в том числе виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках конкретного вида контрольных (надзорных) мероприятий, из числа предусмотренных Законом №248-ФЗ для того же вида контрольного (надзорного) мероприятия.

Законом предусмотрено 7 видов муниципального контроля: жилищный, земельный, лесной, а также в сфере благоустройства, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Полномочия по осуществлению отдельных видов муниципального контроля возложены на все органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона № 248-ФЗ программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля.

В силу ч. 5 ст. 44 Закона № 248-ФЗ утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет».

В соответствии с п. 15 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 (далее – Правила) программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения.

Судом установлено, что прокурором Морозовского района, проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном контроле на территории Морозовского района, результатами которой установлено, что на территории Грузиновского сельского поселения реализуются полномочия по муниципальному контролю в сфере благоустройства, а также жилищному контролю.

В нарушение, ч.ч. 2, 5 ст. 44 Закона №248-ФЗ, п. 15 Правил органом муниципального контроля – администрацией Грузиновского сельского поселения, осуществляющей муниципальный жилищный контроль в границах муниципального образования «Грузиновское сельское поселение», в том числе контроль использования муниципального жилищного фонда, программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год не утверждена.

Бездействием Администрации Грузиновского сельского поселения нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе на содержание муниципальной собственности.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района 13.12.2024 года внесено представление в адрес главы администрации Грузиновского сельского поселения, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению. 

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный одному месяцу. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию Грузиновского сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, утвердить программу профилактики рисков причинения вреда на 2025 год в рамках реализации полномочий по муниципальному жилищному контролю. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 07 апреля 2025 года.

Судья: