Дело № 2-1038/2025

УИД 21RS0016-01-2025-001969-44 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики 

о взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации морального вреда, мотивируя тем, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 9 сентября 2024 года отменено решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 марта 2024 года, и признано незаконным постановление администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 15 мая 2023 года «О назначении 

<

ФИО1> опекуном над совершеннолетней недееспособной 

<

ФИО2> и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат».

Постановление издано и подписано главой Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики 

<

ФИО3>, являвшимся работником администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Из положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, орган местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

На основании части 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещают вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Незаконность действий (бездействия) работника организации, одновременно являющейся органом местного самоуправления, установлена в судебном порядке.

Незаконными действиями (бездействиями) ответчика истцу причины существенные нравственные страдания, выразившиеся в переживании, испытании чувств досады и глубокой обиды из-за нарушения его прав как заявителя.

С учетом уточнения иска истец ФИО4 просит взыскать с администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей и возместить расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указав, что исковые требования поддерживает с учетом уточнения иска.

Ответчик- администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направила, представив отзыв на исковое заявление, просив отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. 

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Ответственность, предусмотренная приведенными нормами закона, в виде компенсации морального вреда наступает при наличии определенных условий, в том числе противоправность действий (бездействия) нарушителя, установленного факта причинения вреда личным неимущественным правам либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, наличия вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика. 

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом предполагает, что противоправное поведение причинителя вреда должно быть условием наступления негативных последствий в виде физических и нравственных страданий потерпевшего. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 9 сентября 2024 года отменено решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 марта 2024 года по административному дело по иску ФИО4 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, которым ФИО4, которым было отказано о признании незаконным постановления №948 от 15 мая 2023 года «О назначении 

<

ФИО1> опекуном над совершеннолетней недееспособной 

<

ФИО2> и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат»; о признании незаконным акта № 2 от 4 апреля 2023 года об отказе в назначении ФИО4 опекуном 

<

ФИО2>; о признании незаконным акта № 3 от 3 мая 2023 года об отказе в назначении ФИО4 опекуном 

<

ФИО2>; о признании незаконным решения от 10 октября 2023 года №08/08-08-01-13475 об отказе в отмене актов № 2 от 4 апреля 2023 года и № 3 от 3 мая 2023 года об отказе в назначении ФИО4 опекуном 

<

ФИО2>

По делу принято новое решение, которым в числе иных требований признано незаконным Постановление администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 15 мая 2023 года «О назначении 

<

ФИО1> опекуном над совершеннолетней недееспособной 

<

ФИО2> и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат».

В апелляционном определении указано, что оспариваемое постановление от 15 мая 2023 года «О назначении 

<

ФИО1> опекуном над совершеннолетней недееспособной 

<

ФИО2> и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат» принято на основании протокола заседания комиссии по установлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью недееспособных граждан Чебоксарского муниципального округа от 2 мая 2023 года. №5.

Принимая во внимание, что постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа от 6 мая 2024 года №587 отменено постановление администрации Чебоксарского муниципального округа от 6 мая 2024 года №251 «Об утверждении положения о комиссии по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, следовательно, нельзя признать законным Постановление от 15 мая 2023 года, которое принято на основании решение Комиссии, которая создана при органе местного самоуправления и не входит в его структуру, и, следовательно, полномочиями по принятию такого рода публично-значимых решений не наделена. 

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец ФИО4 в качестве основания для компенсации морального вреда ссылается на удовлетворение его требования о признании незаконным постановления администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 15 мая 2023 года «О назначении 

<

ФИО1> опекуном над совершеннолетней недееспособной 

<

ФИО2> и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат».

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Между тем, из текста постановления администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 15 мая 2023 года «О назначении 

<

ФИО1> опекуном над совершеннолетней недееспособной 

<

ФИО2> и разрешении на получение сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат» не усматривается, что оно затрагивает какие-либо неимущественные права и нематериальные блага истца ФИО4, для которого постановление не влечет какие-либо правовые последствия, в качестве основания для признания незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления указано не соблюдение процедуры его принятия, не связанного с нарушением прав истца.

При таких обстоятельствах лишь сам факт удовлетворения его административного иска по требованию о признании незаконным вышеназванного постановления органа местного самоуправления при отсутствии доказательства негативных последствий для него не может повлечь возложение на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении иска к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 3000 руб., возмещении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева 

Решение в окончательной форме принято 5 сентября 2025 года