Дело №2-281/2024 УИД 89RS0002-01-2024-000216-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего: судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Лабытнанги, МУ «УЖКХ Администрации г.Лабытнанги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с иском к Администрации г.Лабытнанги, МУ «УЖКХ Администрации г.Лабытнанги» о возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» внутриквартальный проезд ул. Первомайская 53 – ул. Л. Гиршгорна 61-«а» путем оборудования тротуаром; привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 5.19.1 – 5.19.2 на участках автомобильной дороги ... в ... при движении по ... в направлении ... и при движении по ... в направлении ..., а именно установить опоры дорожных знаков 5.19.1 – 5.19.2 в соответствии с требованиями п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой г.Лабытнанги проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации г.Лабытнанги. В результате проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, муниципальным образованием при реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г.Лабытнанги, допущены нарушения требований безопасности дорожного движения. По фактам выявленных нарушений в адрес главы Администрации г.Лабытнанги 09 и 25 октября 2023 года прокурором города внесены представления с требованием устранить нарушения федерального законодательства. В настоящее время нарушения не устранены, и наличие негативно влияет на состояние законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, осуществляющих передвижение по дорогам общего пользования в границах муниципального образования.

Определением от 24 января 2024 года в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МУ «Дирекция по обеспечению деятельности в сфере жилищного коммунального хозяйства», ООО «Авто-Миг плюс».

Определением суда от 08 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию с деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства г. Лабытнанги». 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Лабытнанги ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги ФИО4, действующая на основании соответствующей доверенности, возражала по существу требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Представитель МУ «УЖКХ Администрации г.Лабытнанги» ФИО5, действующий на основании доверенности также возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал что МУ УЖКХ является ненадлежащим ответчиком, поскольку управление не занимается реконструкцией объектов. 

Представитель ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела просил удовлетворить заявленные требования прокурора, пояснил, что объект улично-дорожной сети – это объект, обеспечивающий транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми районами и промзонами, общественными центрами, кварталами, имеющие линейные фиксированные по всей длине границы, начало и окончание. К ним относятся: улица, проспект, магистраль, бульвар, тракт, набережная, шоссе, переулок, проезд, тупик. Внутриквартальный проезд в любом случае является дорогой, а согласно ГОСТу дорога должна быть обустроена тротуаром. 

Представитель третьего лица Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства г. Лабытнанги» ФИО7 также возражал против удовлетворения заявленных требований. Относительно второго требования пояснил, что имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, которая была выполнена в полном соответствии со всеми существующими на тот момент ГОСТами. Ввиду достаточно стеснённых условий на указанном перекресте, техническая возможность перенести знаки в соответствие с ГОСТом отсутствует. 

Представители третьих лиц МУ «Дирекция по обеспечению деятельности в сфере ЖКХ», ООО «Авто-Миг плюс» участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие не обращались.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных в установленном законом порядке. 

Выслушав явившихся участников дела, изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2023 года при обследовании прокуратурой города улично-дорожной сети г.Лабытнанги, а именно пешеходных переходов установлено нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог по адресам, в частности: 

- ... – опора на которой установлен знак 5.19.1 – 5.19.2 при движении по ... находится более 1 метра от границ горизонтальной дорожной разметки; опора на которой установлен знак 5.19.1 – 5.19.2 при движении по ... находится менее 1 метра от границ горизонтальной дорожной разметки (л.д.11-12). 

19 октября 2023 года при обследовании прокуратурой города эксплуатационного состояния внутриквартального проезда ... – ... установлено нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.24): 

- в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населённого пункта, при односторонней застройке, вдоль дороги отсутствует тротуар.

В адрес главы г.Лабытнанги 09 и 25 октября 2023 года прокурором города внесены представления с требованием устранить нарушения федерального законодательства (л.д.27-32, 38-40). 

Из ответа от 09 ноября 2023 года, представленного Администрацией г.Лабытнанги на представление от 09 октября 2023 года следует, что перекресток ... – ... – ... обустраивался в рамках реконструкции .... Технические средства дорожного движения (знаки, светофоры) были установлены в несоответствии с проектом реконструкции данного объекта, информация об устранении нарушений неоднократно направлялась в адрес заказчика для устранения в рамках гарантийных обязательств (л.д.33-37).

Согласно ответу от 21 ноября 2023 года, представленного Администрацией г.Лабытнанги на представление от 25 октября 2023 года следует, что в соответствии с Перечнем объектов улично-дорожной сети МО городской округ г.Лабытнанги, утвержденным постановлением Администрации г.Лабытнанги от 16.12.2015 № 984, внутриквартальный проезд ... является объектом улично-дорожной сети, не относящимся к автомобильным дорогам I-V категорий. Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары устраивают в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Устройство тротуаров или пешеходных дорожек обеспечивается: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. В границах ... и входом на территорию МАОУ «СОШ № 8» расположена автомобильная дорога V категории «Проезд к школе №8», оборудованная тротуаром. На всех остальных ближайших автодорогах III-V категорий предусмотрены тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.41-42). 

При проведении 11 декабря 2023 года прокуратурой города с привлечением сотрудника ГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги повторного обследования улично-дорожных сетей установлено, что указанные нарушения требований закона о безопасности дородного движения не устранены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд (л.д.43). 

Согласно положениям ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федерального закона №196-ФЗ) задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности.

Статья 24 Федерального закона №196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.13 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5 ст.3). 

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ)

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки (парковки) транспортных средств, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения возложены на орган местного самоуправления в лице Администрации города Лабытнанги. 

Частью 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ч.ч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. 4.5.1.1 которого устанавливает, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категории, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В силу п.4.5.1.2 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 *). 

В силу положений п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

В соответствии с Перечнем объектов улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № (в ред. постановления Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ №) внутриквартальный проезд ... является объектом улично - дорожной сети. 

Согласно акту комиссионного обследования от 02 февраля 2024 года внутриквартальный проезд ... является объектом благоустройства улично-дорожной сети, не относящимся к автомобильным дорогам I-V категорий. Выполнение работ по устройству тротуара на внутриквартальном проезде ... ..., является реконструкцией данного объекта недвижимого имущества внутриквартального проезда. Техническая возможность устройства тротуара на внутриквартальном проезде отсутствует. Внутриквартальный проезд ... обеспечивает подъезд к жилым домам ... и расположен в зоне действия дорожных знаков 5.21 «Жилая зона». Согласно п. 17.1 Правил дорожного движения в жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. При этом в жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако не должны создавать на проезжей части необоснованные помехи для движения транспортных средств. ширина проезжей части внутриквартального проезда составляет 4 метра, протяженность - 202 м., общая площадь покрытия проезда составляет 816 кв.м. На данном внутриквартальном проезде имеется 5 подземных пересечений сетями тепло-водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, а также водоотводными сооружениями. Вдоль жилой застройки в непосредственной близости от а/бетонного покрытия проезжей части внутриквартального проезда проходят сети связи. На проезде имеется застройка, придомовая территория многоквартирных домов ... непосредственно примыкает к проезжей части внутриквартального проезда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги подразделяются на несколько видов, 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Согласно п.11 ст.5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Поэтому, согласно пункту 11.4 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», в улично-дорожную сеть населенных пунктов входят не только магистральные городские дороги, но «улицы и дороги местного значения», включая транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения. (Обеспечивают непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам) 

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусмотрено, что проездом является подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов). Внутриквартальный проезд является дорогой (частью дороги), по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым зданиям, расположенным на внутриквартальной территории, т.е. эта дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, из чего следует, что указанные внутриквартальные проезды относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

С учетом этого внутриквартальный проезд служит придомовым и внутриквартальным проездом, поскольку используется участникам дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры, следовательно, является лишь элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения. 

Из изложенного следует, что внутриквартальные дороги (проезды) относятся к объектам транспортной инфраструктуры, которые расположены в пределах отдельного квартала и предназначены для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения. Внутриквартальные дороги (проезды), по общему правилу, относятся к дорогам общего пользования местного значения.

Поскольку надлежащее содержание технического состояния внутриквартальных проездов направлено на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то при названных обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-с утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» п. 5.6.30 которого устанавливает что знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В обоснование доводов возражений ответчики ссылаются на заключённый ДД/ММ/ГГ муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на объекте Реконструкция объекта «Автомобильная дорога по ... в ... (в границах ...) в том числе проектно-изыскательные работы, в рамках которого проектно-сметная документация на выполнение работ по устройству дорожных знаков прошла государственную экспертизу, получено положительное заключение Службы государственного строительного надзора ЯНАО от ДД/ММ/ГГ № о соответствии реконструируемого объекта требованиям проектной документации, ДД/ММ/ГГ поучено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Согласно акту комиссионного обследования от 02 февраля 2024 года отсутствует техническая возможность переустановки дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 на участках автомобильной дороги ... в ... при движении по ... в направлении ... и при движении по ... в направлении ..., ввиду следующего: 

1)пешеходный переход через ... - переустановку стойки выполнить нет возможности в связи с подземной прокладкой лотков в месте необходимого расположения стойки. Также стойка будет находиться в теле тротуара; 

2) пешеходный переход через ... - переустановку стойки выполнить нет возможности в связи с конструкцией уловителя потоков воды в необходимом месте установки стойки;

3) пешеходный переход через ... горка - переустановку стойки выполнить нет возможности в связи с радиусом поворота тротуара. Необходимое место установки стойки находится в теле тротуара.

Факт нарушения установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 также следует из письма МУ «Дирекция по обеспечению деятельности в сфере ЖКХ г.Лабытнанги», адресованном ДД/ММ/ГГ в адрес зам. начальника УКС города Лабытнанги ФИО11 с просьбой организовать работу подрядной организации по их устранению, в ответ на которое было сообщено об отсутствии для этого оснований поскольку на момент сдачи объекта выдано заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. На основании полученного заключения Администрацией города Лабытнанги было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Дополнительно быдло сообщено, что проектная документация прошла государственную экспертизу в 2017 году и соответственно при разработке проектной документации использовался ГОСТ Р 52289-2004.

Поскольку опоры дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 на участках автомобильной дороги ... в ... при движении по ... в направлении ... и при движении по ... в направлении ..., установлены в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 что в том числе не отрицалось в ходе рассмотрения дела представителем ФИО8, правовых оснований для освобождения Администрации города Лабытнанги и муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги» от возложения обязанности привести данный участок дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта не имеется. 

Довод об отсутствии технической возможности перемещения дорожных знаков не освобождает Администрацию г.Лабытнанги от возложенных на неё законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Довод представителя ФИО5 о том, что УЖКХ является ненадлежащим ответчиком по делу несостоятелен, поскольку Муниципальное учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» является отраслевым органом Администрации г.Лабытнанги, созданным для осуществления функций и полномочий органов местного самоуправления, предоставления муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Лабытнанги к Администрации г.Лабытнанги, МУ «УЖКХ Администрации г.Лабытнанги» подлежат удовлетворению.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 100 БК РФ долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

С учетом объема и характера выявленных нарушений, доводов представителя Администрации о том, что работа по их устранению трудоемка и требует длительного времени, а также финансовых затрат, в целях того, чтобы решение было исполнено в разумные сроки, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого соответствующие мероприятия должны быть выполнены – до 01 июля 2025 года, что обеспечит баланс соблюдения прав как истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, так и ответчиков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ город Лабытнанги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Лабытнанги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», внутриквартальный проезд ... путем оборудования тротуаром.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ город Лабытнанги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации ...» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 на участках автомобильной дороги ... в ... при движении по ... в направлении ... и при движении по ... в направлении ..., а именно установить опоры дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 в соответствии с требованиями п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 01 июля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года. 

... 

... 

...