Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 24 апреля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-46/2025 (3а-1935/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 285,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом дополнений в размере 5 171 262 рубля. 

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником указанного объекта недвижимого имущества, в отношении которого установлена кадастровая стоимость, не соответствующая рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке. Данное обстоятельство затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку существенно повышает размер оплаты налога на имущество физических лиц. 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Сызрань Самарской области, ПАО «РОСБАНК», ФИО2, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. 

Представитель административного истца по доверенности просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, просила удовлетворить требования по выводам заключения эксперта ООО «Союз Экспертов Региона».

В дополнительных пояснений ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объекта административного истца, определенная в заключении эксперта ООО «Союз Экспертов Региона», находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект. 

В письменном ходатайстве на иск ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области указало, что в ЕГРН содержатся сведения о нежилом помещении с кадастровым номером №, дата постановки 14.08.2013. Актуальная кадастровая стоимость данного объекта недвижимости равная 9 152 045,23 руб. утверждена приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 27.10.2023 № 2296, ранее кадастровая стоимость равная 6 292 788,2 руб. была утверждена приказом министерства имущественных отношений Самарской области 25.11.2021 № 2451. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу с 27.03.2023 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, назначение – нежилое, наименование – часть объекта.

15.01.2022 в ЕГРН внесены сведения на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 6 292 788 рублей 2 коп. по состоянию на 01.01.2021, началом применения с 01.01.2022.

Актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равная 9 152 045,23 руб. утверждена приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 27.10.2023 № 2296.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость рассматриваемого нежилого помещения, установленная по состоянию на 01.01.2021, является архивной, поскольку в результате массовой государственной оценки установлена актуальная действительная кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Исходя из представленных материалов, суд полагает, что права и законные интересы административного истца затрагиваются оспариваемой кадастровой стоимостью объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021, которая стала архивной, как плательщика налога на имущество физического лица, исчисляемого от кадастровой стоимости объекта.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовалась предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 16.07.2024 обратилась с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 01/07/РСН-2024 от 01.07.2024, № 01_1/07/РСН-2024 от 01.07.2024, выполненные оценщиком ООО «Эксперт-Центр», об определении рыночной стоимости помещения по состоянию на 01.01.2021 в размере 5 171 262 рубля и в размере 5 371 962 рубля.

Определением суда от 02.10.2024 по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» по делу назначена судебная оценочная экспертиза в ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп».

Заключением эксперта № 3а-1953/2024 ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» установлено:

- отчет об оценке № 01/07/РСН-2024 от 01.07.2024, выполненный ООО «Эксперт центр» - не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности, в том числе требованиям п. 22 ФСО № 7, ст. 11 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,

- рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 составляет 6 336 997 рублей. 

В целях оказания содействия в предоставлении доказательств по делу стороне административного истца, не согласившегося с заключением эксперта ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп», определением суда от 12.02.2025 по делу назначена повторная судебная экспертиза проведением в ООО «Союз Экспертов Региона».

Заключением эксперта № 3а-46/2025 от 27.03.2025 ООО «Союз Экспертов Региона» установлено, что итоговая рыночная стоимость помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 составляет 5 955 725 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки, не выявил нарушений в каждом заключении эксперта. 

Административный истец просил принять решение по выводам повторной судебной экспертизы, не оспаривая заключение ООО «Союз Экспертов Региона». 

Оценивая каждое экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперты при оценке объекта недвижимого имущества руководствовались законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки; на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; заключения содержат анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования.

Суд полагает, что каждое заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы экспертов, будучи предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, позицию административного истца, незначительное расхождение в определении рыночной стоимости объекта недвижимости по выводам каждого эксперта, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости заключение эксперта ООО «Союз Экспертов Региона». 

В качестве доказательства по делу судом не принимается представленный административным истцом отчет об оценке, поскольку оценщиком были допущены нарушения в методах расчета рыночной стоимости объекта оценки и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. 

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению частично, то есть по выводам судебной экспертизы ООО «Союз Экспертов Региона».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 16.07.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

Экспертная организация ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» с заключением эксперта представила акт выполненных работ и счет на оплату услуг по проведению судебной экспертизы в размере 50 000 рублей. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» во исполнение определения суда на лицевой счет Самарского областного суда внесены денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в размере 50 000 рублей, что подтверждается платежным поручением.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Суд полагает издержки ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на депозит Самарского областного суда в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 5 955 725 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 16.07.2024.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «САМЭКС-ГРУПП» расходы на проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-46/2025 (3а-1935/2024) в размере № рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №, 

банк получателя Поволжский Банк ПАО Сбербанк г. Самара,

рс.сч. № №, БИК №, к/сч №

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2025.

Судья И.А. Щетинкина