Постановление

о назначении административного наказания 

«04» февраля 2020 года ст. Старощербиновская

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В., 

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление – ФИО1, 

главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР Щербиновского района майора внутренней службы ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление, расположенного по адресу: 

<

...>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление допустило повторное совершение административного правонарушения, а именно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах:

17 января 2020 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в здании, помещениях МБДОУ детский сад № 4 село Ей-Укрепление по адресу: 

<

...>, по распоряжению главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2 № 1 от 09.01.2020 года, в рамках контроля за ранее выданным предписанием выявлено, что юридическое лицо МБДОУ детский сад № 4 не выполнило в установленный срок ранее выданное предписание ОНД и ПР Щербиновского района № 145/1/2 от 27.08.2019 срок исполнения до 01.12.2019, а именно: - в подвальном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.п. «в» п. 42 Правила противопожарного режима в РФ); - в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из подземных этажей, так и из подвальных или цокольных этажей не предусмотрены обособленные выходы наружу отдельные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.7 СП 1.13130.2009; п. 7.4 СНиП 21-01-97*).

При этом юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление ранее совершалось административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в срок предписания № 145/1/2 от 27.08.2019 за, что постановлением о назначении административного наказания вынесенным мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района Краснодарского края № 5-439/2019 г. от 17.09.2019 года указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (назначен штраф в размере 90 000.00 рублей).

По результатам указанной проверки начальником отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС Росси по Краснодарскому краю ФИО2, 17.01.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении № 60/2. Материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ был направлен на рассмотрение по подведомственности в суд. 

Представитель юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление – заведующая ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, и пояснила, что денежные средства на устранение выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время еще не выделены.

Главный государственный инспектор Щербиновского района по пожарному надзору – начальник ОНД и ПР Щербиновского района майор внутренней службы ФИО2, просил суд принять решение на свое усмотрение. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР Щербиновского района майора внутренней службы ФИО2, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. 

Абзацем 8 вышеуказанной статьи установлено, что руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление подтверждается, помимо объяснений представителя юридического лица протоколом об административном правонарушении № 60/2 от 17.01.2020 года, согласно которому 17 января 2020 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в здании, помещениях МБДОУ детский сад № 4 село Ей-Укрепление по адресу: 

<

...>, по распоряжению главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2 № 1 от 09.01.2020 года, в рамках контроля за ранее выданным предписанием выявлено, что юридическое лицо МБДОУ детский сад № 4 не выполнило в установленный срок ранее выданное предписание ОНД и ПР Щербиновского района № 145/1/2 от 27.08.2019 срок исполнения до 01.12.2019, а именно: - в подвальном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.п. «в» п. 42 Правила противопожарного режима в РФ); - в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из подземных этажей, так и из подвальных или цокольных этажей не предусмотрены обособленные выходы наружу отдельные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.7 СП 1.13130.2009; п. 7.4 СНиП 21-01-97*). Постановлением о назначении административного наказания по делу № 5-439/2019 от 17.09.2019 года. Распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 09.01.2020 года № 1. Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1 от 17.01.2020 года. Копией предписания № 145/1/2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 27.08.2019 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.1-28.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление учитываются характер совершенного им административного правонарушения, не повлекшего на момент проверки вредных, тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, виновные действия (бездействие) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, так как указанным юридическим лицом допущено повторное совершение административного правонарушения, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание требования ч. 1 ст. 3.1., ст. 3.12. КоАП РФ, наличие угрозы жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10, 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 Муниципального образования Щербиновский район село Ейское Укрепление признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении эксплуатации подвального помещения здания расположенного по адресу: 

<

...>, сроком на 15 суток.

Настоящее постановление направить в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд. 

Судья: О.В. Бондаренко