Дело №–352/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

4 декабря 2017 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Стукаловой Е.Н., 

при секретаре Мошляк С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию «Первомайское» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах) обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Первомайское» (далее – МУП «Первомайское») о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий, в котором указал, что ответчик осуществляет деятельность по водоснабжению населения с. Центральное и с. Вознесенка Родинского района Алтайского края (далее – с. Центральное и с. Вознесенка) питьевой водой и как ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая потребителей коммунальной услугой, в силу закона является исполнителем услуги. Жители с. Центральное и с. Вознесенка Родинского района Алтайского края, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой холодного водоснабжения, являются потребителями, определить круг которых не представляется возможным.

По данным плановой выездной проверки 05.09.2017 качество питьевой воды водопровода с. Центральное Родинского района, поставляемой населению МУП «Первомайское» не соответствует по показателю (железо), качество питьевой воды водонапорной башни с. Вознесенка Родинского района Алтайского края, поставляемой населению МУП «Первомайское» не соответствует по показателям (общей жесткости, сухого остатка и хлоридам), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 07.09.2017 №№ 16059, №16060, заключением эксперта от 15.09.2017 №35/336. 

В скважине с. Вознесенка не проводится контроль качества воды из источника водоснабжения, в связи с тем, что нет пробоотборного крана, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Территории первого пояса зоны санитарной охраны источника централизованного водоснабжения – водозабор в с. Центральное не огражден. Отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием в с. Центральное и с. Вознесенка, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевой назначения».

На подземные источники (артезианские скважины) с. Центральное и с. Вознесенка отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать МУП «Первомайское» прекратить незаконные действия по поставке населению с. Центральное и с. Вознесенка Родинского района Алтайского края питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Обязать ответчика до 01.08.2018 выполнить следующие мероприятия: 1) провести мероприятия по доведению качества воды до нормативных показателей в воде по показателям: железо в с. Центральное, согласно п. 3.4. (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01; 2) провести мероприятия по доведению качества воды до нормативных показателей в воде по показателям хлориды, жесткость, сухой остаток в с.Вознесенка согласно п. 3.4. (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01; 3) разработать проект организации зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения – скважин с.Центральное, с.Вознесенка и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02; 4) зону санитарной охраны источника водоснабжения (артезианскую скважину) с. Центральное обеспечить ограждением, оборудовать к артезианским скважинам в с. Центральное и с. Вознесенка дорожки с твердым покрытием согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; 5) оборудовать пробоотборным краном скважину с. Вознесенка для обеспечения контроля качества воды из источника водоснабжения, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала и в качестве их обоснования привела доводы, аналогичные указанным в нем.

Представитель ответчика МУП «Первомайское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором уточненные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Первомайское» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей признал в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны. Также представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Центрального сельсовета Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения регламентированы «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее –Правила), согласно п.31 которых исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.4 Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, могут быть предоставлены коммунальные услуги по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

На основании указанных выше норм закона и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ответчик МУП «Первомайское» принял на себя обязательство по предоставлению населению с.Центральное и с.Вознесенка Родинского района Алтайского края коммунальной услуги по поставке холодной питьевой воды.

Вместе с тем, как установлено судом, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства качество питьевой воды, поставляемой МУП «Первомайское» населению с.Вознесенка и с.Центральное через существующую систему водоснабжения данных населенных пунктов, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железа (с.Центральное), хлоридов, жесткости, сухого остатка (с.Вознесенка), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 07.09.2017 № 16059, 16060, заключением эксперта от 15.09.2017 № 35/336.

Кроме того, как установлено актом проверки от 21.09.2017 №2878, территория первого пояса зоны санитарной охраны источника централизованного водоснабжения – водозабор в с. Центральное не ограждена, отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием в с.Центральное и с.Вознесенка, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевой назначения». На подземные источники (артезианские скважины) с.Центральное и с.Вознесенка отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

МУП «Первомайское» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по водоснабжению населения с.Центральное и с.Вознесенка Родинского района Алтайского края, водонаборная башня и скважины с.Вознесенка и с.Центральное состоят на балансе МУП «Первомайское», что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком МУП «Первомайское», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах, подавая иск в защиту интересов неопределенного круга потребителей, освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета МО «Родинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию «Первомайское» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Первомайское» прекратить противоправные действия по поставке населению с.Центральное и с.Вознесенка Родинского района Алтайского края питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

Обязать ответчика в срок до 01.08.2018 выполнить следующие мероприятия:

1) провести мероприятия по доведению качества воды до нормативных показателей в воде по показателям: железо в с. Центральное, согласно п. 3.4. (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01;

2) провести мероприятия по доведению качества воды до нормативных показателей в воде по показателям хлориды, жесткость, сухой остаток в с.Вознесенка согласно п. 3.4. (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01; 

3) разработать проект организации зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения – скважин с.Центральное, с.Вознесенка и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02; 

4) зону санитарной охраны источника водоснабжения (артезианскую скважину) с. Центральное обеспечить ограждением, оборудовать к артезианским скважинам в с. Центральное и с. Вознесенка дорожки с твердым покрытием согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

5) оборудовать пробоотборным краном скважину с. Вознесенка для обеспечения контроля качества воды из источника водоснабжения, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Первомайское» в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Н. Стукалова