Адм. дело № 12-48/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

п. Юрья Кировской области 08 мая 2018 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Черных А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего УУП МО МВД России «Юрьянский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области от 09.04.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области от 09.04.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Старший УУП МО МВД России «Юрьянский» ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, обжаловала данное постановление в Юрьянский районный суд, указав в жалобе, что, по ее мнению, ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, а также считает, что в соответствии с действующим законодательством изъятая у ФИО2 алкогольная продукция относится к пищевой продукции. В связи с указанными обстоятельствами просит отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала изложенные в своей жалобе доводы в полном объеме.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В частях 3 и 4 этой же правовой нормы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

Материалы данного дела об административном правонарушении содержат сведения о том, что должностным лицом МО МВД России «Юрьянский» были выполнены требования, указанные в ст.25.15 КоАП РФ, т.к. ФИО2 06.02.2018 г. было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении определения о вызове его в МО МВД России «Юрьянский» на 16.02.2018 г. к 11.00 часам для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления, имеющемуся в материалах дела, ФИО2 оно получено не было, в связи с чем 10.03.2018 г. оно было возвращено отправителю по истечению срока хранения и получено им 14.03.2018 г., а протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен старшим УУП МО МВД России «Юрьянский» ФИО1 16.02.2018 г.

Между тем согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Однако данные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ должностным лицом МО МВД России «Юрьянский», составившим протокол в отношении ФИО2, учтены не были, т.к. протокол был составлен ранее, чем вернулось почтовое отправление с отметкой об истечении его срока хранения, в чём усматривается нарушение требований, указанных в ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при наличии достоверных сведений о надлежащем извещении данного лица в установленном порядке о составлении протокола.

Данное процессуальное нарушение является существенным, поскольку повлекло за собой нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.1, ст.28.2 ч.4 КоАП РФ. 

Доводы заявителя ФИО1 о том, что ФИО2 28.01.2018 г. был надлежащим образом уведомлен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении во время осуществления выезда сотрудников полиции к месту жительства ФИО2, нельзя признать убедительными, поскольку, во-первых, такая форма уведомления лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, о производстве процессуальных действий административным законом не предусмотрена, а, во-вторых, наличие данного уведомления надлежащим образом в соответствии с требованиями закона зафиксировано не было.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обоснованными представляются и выводы суда 1-й инстанции об отсутствии в представленных материалах достаточных доказательств о том, что изъятая у ФИО2 алкогольная продукция является пищевой.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что в рассматриваемом случае порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был существенно нарушен, при этом данное нарушение носит неустранимый характер, прихожу к выводу, что мировым судьей по данному делу об административном правонарушении было принято законное и обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17 ч.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей в нарушение ч.3 ст.29.10 КоАП РФ не был разрешен вопрос об изъятой у ФИО2 алкогольной продукции, вследствие чего данный вопрос подлежит разрешению при исполнении постановления в порядке, предусмотренном ст.ст.31.4, 31.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области от 09.04.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего УУП МО МВД России «Юрьянский» ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в надзорном порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: А.В. Черных