Дело № 3а-139/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.11.2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 23 ноября 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 7867 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных предприятий, складов, оптовых баз, производственных баз, строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий IV класса опасности по классификации СанПиН, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 777 051 рублей по состоянию на 1 января 2015 года. 

Административный иск обоснован следующим: ФИО1 является арендатором указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 1 января 2015 года в размере 4 720 986,70 рублей. 

ФИО1 произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года. Согласно отчету ООО «Независимая оценка» № 2278/2017 рыночная стоимость земельного участка на указанную дату определена в размере 2 777 051 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду на административный иск отзыв, в котором просил рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, оставил разрешение административного искового заявления на усмотрение суда, подтвердил размер кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 720 986,70 рублей. 

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представил суду на административный иск отзыв, в котором просил оставить разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. 

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражало против удовлетворения требований, считая отчет о рыночной стоимости земельного участка не соответствующим законодательству об оценочной деятельности.

Иные лица в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 7867 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных предприятий, складов, оптовых баз, производственных баз, строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий IV класса опасности по классификации СанПиН, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный факт подтверждается договором аренды от 20 октября 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. 

Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 27 июня 2005 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года – дату проведения последней государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Ярославля. 

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 720 986,70 рублей.

Заявителем представлен отчет ООО «Независимая оценка» № 2278/2017 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка равна 2 777 051 рублей.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, опровергнуты представленными доказательствами, в том числе положительным заключением эксперта, письменными пояснениями оценщика.

В частности корректировка на торг для используемых оценщиком аналогов не противоречит законодательству об оценочной деятельности и может применяться по сделкам, которые не совершены и предполагается торг. 

В материалах дела имеется положительное экспертное заключение № 1324/2017 от 29 июня 2017 года, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации. Расчет стоимости объекта оценки соответствует описанным в отчете методам и приведены в отчете в полном объеме и позволяют проверить полученный результат.

С учетом представленных доказательств суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка.

Заинтересованным лицом обоснованных замечаний на отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, т.е. – 20 октября 2017 года.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 20 октября 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2017 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 7867 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных предприятий, складов, оптовых баз, производственных баз, строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий IV класса опасности по классификации СанПиН, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 777 051 (два миллиона семьсот семьдесят семь тысяч пятьдесят один) рублей по состоянию на 1 января 2015 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости. 

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 777 051 (два миллиона семьсот семьдесят семь тысяч пятьдесят один) рублей. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 20 октября 2017 года

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Нуждин С.В.