Дело № 12-146/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Клин Московской области /дата/

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

с участием защитника АО «Мострансавто» ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника АО «Мострансавто» ФИО1 на постановление /номер/ от /дата/, вынесенное государственным инспектором ОТН ГИБДД ОМВД России по г.о. Клин по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Мострансавто»,

разъяснив лицу, участвующему в производстве, его процессуальные права,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОТН ГИБДД ОМВД России по г.о. Клин /номер/ от /дата/ АО «Мострансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/ рублей.

Защитником юридического лица обжаловано постановление о привлечении к административной ответственности в Клинский городской суд Московской области. 

В жалобе защитник указывает на незаконность постановления, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, в нарушение ст. ст. 24.1, 28.2 КоАП РФ составлены без надлежащего извещения АО «Мострансавто».

Законный представитель АО «Мострансавто», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Защитник АО «Мострансавто» ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления вручено неуполномоченному лицу. Протокол об административном правонарушении, постановление о назначении наказания вручены с нарушением сроков, установленных КоАП РФ. 

Выслушав защитника АО «Мострансавто», проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ст. 25.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием; иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, совершившим незаконное действие (бездействие), обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из представленных судье материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от /дата/ составлен, и постановление по делу об административном правонарушении /дата/ вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя и защитника АО «Мострансавто».

Сведений об извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует.

Уведомление /номер/ от /дата/ об извещении директора АО «Мострансавто» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, не может быть признано надлежащим по следующим основаниям.

Согласно указанному уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении /дата/ в /обеденное время/ часов, оно получено ведущим специалистом отдела БД /С/.

Из доверенности, выданной /С/ директором филиала АО «Мострансавто» МАП /номер/ /адрес/ /Г/, следует, что ведущий специалист наделен полномочиями действовать от имени АО «Мострансавто», в том числе, по делам об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с доверенностью, выданной генеральным директором АО «Мострансавто» /К/ директору филиала АО «Мострансавто» МАП /номер/ /адрес/ /Г/, последний не уполномочен выдавать доверенности на действия в интересах юридического лица, так как сам наделен полномочиями действовать от АО «Мострансавто» только по делам, вытекающим из деятельности филиала.

Таким образом, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении вручено неуполномоченному лицу. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2, частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без законного представителя юридического лица, который не был извещен надлежащим образом, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, постановление /номер/ от /дата/ не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ: не указано требование ПДД РФ, иного нормативно-правового акта, устанавливающего обязанность оформления диагностической карты, которая нарушена.

Сроки вручения копии протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, на нарушение которых указывает защитник, не являются пресекательными, не являются существенными нарушениями и самостоятельным основаниям для признания протокола об административном правонарушении, составленным с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и рассмотрения дела в нарушение требований главы 29 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Судья приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.31 КоАП РФ отнесены к подведомственности органов внутренних дел (полиция) (ст. 23.3 КоАП РФ), срок привлечения к административной ответственности АО «Мострансавто» истек /дата/. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Мострансавто» к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление государственного инспектора ОТН ГИБДД ОМВД России по г.о. Клин Московской области от /дата/, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление /номер/ от /дата/, вынесенное государственным инспектором ОТН ГИБДД ОМВД России по г.о. Клин по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Мострансавто» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.А. Белкина