Дело № 12-3/2024 мировой судья Жарова Н.А. 

УИД: 34MS0006-01-2024-001399-77 

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Даниловка

Волгоградская область 3 июня 2024 года

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Ливенцева Е.В. (403371, 

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Випойл-Березовская 2» на постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Даниловского судебного района Волгоградской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Випойл-Березовская 2»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Даниловского судебного района Волгоградской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № юридическое лицо – открытое акционерное общество «Випойл-Березовская 2» (далее - ОАО «Випойл-Березовская 2») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, директор ОАО «Випойл-Березовская 2» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что публичным является акционерное общество, соответствующее признакам, указанным в ст. 66.3 ГК РФ. Ценные бумаги ОАО «Випойл-Березовская 2» никогда не размещались путем открытой подписки и не обращались публично на условиях, установленных законодательством о ценных бумагах, что подтверждается Письмом Южного ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра эмиссионных ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ. Считает вывод суда о том, что ОАО «Випойл-Березовская 2» обязано было до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в устав, основан на неверном толковании норм права. ОАО «Випойл-Березовская 2» никогда фактически не осуществляло публичного размещения/публичного обращения своих акций, соответственно, не обладает признаками публичности и не является публичным, что подтверждается материалами дела и не опровергается доводами налогового органа и суда. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представители юридического лица – ОАО «Випойл-Березовская 2» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. 

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 67.1 ГК РФ публичное акционерное общество, а в случаях, предусмотренных законом, и непубличное акционерное общество для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности обязаны ежегодно привлекать аудиторскую организацию, которая должна быть независима в соответствии с законом об аудиторской деятельности.

В силу требований ст. 5 Федерального закона № 307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчётности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчётности: 1) организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также эмитентов эмиссионных ценных бумаг, обязанных раскрывать информацию в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»; 2) организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг (за исключением инвестиционных советников, осуществляющих только деятельность по инвестиционному консультированию, равно как и совмещающих эту деятельность с любой иной деятельностью, не подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации), бюро кредитных историй; 3) организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей; 4) организаций (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»), соответствующих хотя бы одному из следующих условий: а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей; б) сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей; 5) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится также в случае, если бухгалтерская (финансовая) отчетность освобождена от обязательного аудита по одному из оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, но подлежит обязательному аудиту по иному основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 года «О бухгалтерском учёте» при представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Диспозицией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральным законом № 99-ФЗ от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) с 2014 года в Гражданском кодексе Российской Федерации появились новые организационно-правовые формы: публичные и непубличные общества, вместо ранее используемых наименований «открытые» и «закрытые» общества. 

В соответствии с п. 1 и п. 1.1 ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, признаются непубличными.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ акционерные общества, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Частью 11.1 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что акционерное общество, созданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, которое отвечает признакам публичного акционерного общества, предусмотренным п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), вправе отказаться от публичного статуса, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона его акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, не были включены в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, и число его акционеров не превышает пятисот, путём внесения в устав акционерного общества соответствующих изменений и обращения в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Решение Банка России об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию вступает в силу со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании акционерного общества, в котором отсутствует указание на его публичный статус. Решение об обращении в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию и решение о внесении в устав акционерного общества изменений, предусмотренных настоящей частью, принимаются общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании. При этом акционеры - владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при принятии решений по указанным вопросам. Положения, предусмотренные настоящей частью, не применяются к акционерному обществу, устав и фирменное наименование которого содержат указание на то, что акционерное общество является публичным.

Таким образом, при отсутствии признаков публичности акционерное общество, в Уставе которого указано на возможность обращения его ценных бумаг на открытом рынке, в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», до 1 января 2021 года должно было либо зарегистрировать проспект акций, либо изменить Устав, убрав из наименования указание на публичный статус общества. 

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2005 года открытое акционерное общество «Випойл-Березовская 2» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 5 марта 2024 года.

Согласно Уставу открытое акционерное общество «Випойл-Березовская 2» - коммерческая организация, уставный капитал которой разделён на определённое число акций, удостоверяющих права акционеров по отношению к Обществу. Общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу. Открытое общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции. 

Согласно выписке из Автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС «Налог-3») открытым акционерным обществом «Випойл-Березовская 2» аудиторское заключение за 12 месяцев 2022 года в налоговый орган не представлено. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица настоящего дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области ФИО6 в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Випойл-Березовская 2» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о том, что открытое акционерное общество «Випойл-Березовская 2» отвечает признакам публичного акционерного общества, предусмотренным п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ), и в соответствии с требованиями п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 года «О бухгалтерском учёте» обязано было в срок не позднее 9 января 2024 года представить в налоговый орган аудиторское заключение за 12 месяцев 2022 года.

Судья районного суда находит такие выводы обоснованными.

Установленные выше обстоятельства по существу доводами жалобы не опровергнуты и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Таким образом, действия открытого акционерного общества «Випойл-Березовская 2» правильно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Даниловского судебного района Волгоградской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Випойл-Березовская 2» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись. Ливенцева Е.В.