№ 2-1354/2018г. Изг 17 09 2018г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая основании ордера, исковые требования поддержали, пояснили, что решением ответчика № 197/13 от 26.10.2017г. истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии не включены периоды работы: с 17.11.1983г. по 01.01.1989г. в должности мастера ОРГАНИЗАЦИЯ с 02.01.1989г. по 31.08.1993г. в должности прораба ОРГАНИЗАЦИЯ Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден документально. Полагают указанное решение незаконным, поскольку наименование организаций однозначно указывает, что данные организации являются строительными и наименование самих организаций раскрывает вид выполняемых работ. При подборе документов для лицензирования АООТ ЯСУ треста «Гидроспецфундаментстрой» согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия регистрационный номер 1957 указано, что основными видами деятельности предприятия является выполнение специальных работ при реконструкции, расширении и новом строительстве объектов водохозяйственного, природоохранительного назначения, промышленности, транспорта и социальной сферы. Согласно экспертного заключения № 9 от 14.02.1993 года и лицензии от 24.02.1993 года ЯСУ треста Гидроспецфундаментстрой разрешена специализированная строительная деятельность. Представленные документы подтверждают что в спорные периоды истец работал в строительной организации, в строительстве промышленных зданий и сооружений и подтверждают его полную занятость полный рабочий день. Просят: 

- признать решение недействительным № 197/13 от 26.10.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, 

- включить в специальный стаж периоды работы: с 17.11.1983г. по 01.01.1989г., с 02.01.1989г. по 31.08.1993г., 

- назначить досрочную пенсию с 11.06.2018г. 

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что проанализировав всю совокупность представленных истцом доказательств – трудовая книжка, справки о стаже, отозванная справка № 23, акт документальной проверки Управление пришло к выводу о том, что занимаемые истцом в спорные периоды работы должности не соответствовали Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, льготный характер работы документально не подтвержден. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они не менее 12 лет 06 месяцев проработали на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. 

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 197/ 13 от 26.10.2017г. в специальный стаж ФИО1 в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы не включены периоды:

- с 17.11.1983 г. по 01.01.1989г. в должности мастера ОРГАНИЗАЦИЯ 

- с 02.01.1989г. по 31.08.1993г. в должности прораба ОРГАНИЗАЦИЯ

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожи о-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, «мастера (десятники) и прорабы».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий и должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - производитель работ (прораб), позиция 2290000б-24441.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия № 1957 основными видами деятельности предприятия АООТ Ярославское специализированное управление «Гидроспецфундаментстрой» является осуществление силами подразделения в различных регионах РФ специальных видов работ при реконструкции, расширении и новом строительстве объектов водохозяйственного, природоохранного, природоохранительного назначения, промышленности, транспорта и социальной сферы. 

24.02.1993г. ОРГАНИЗАЦИЯ на основании приказа Комитета по строительству ЯО выдана лицензия на осуществление строительной деятельности с классификатором: 26. Специальные работы в грунтах ( устройство противофильтрационных завес, закрепление грунтов), 27. Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений (устройство конструкций из монолитного бетона, свайные работы, монтаж сборных железобетонных конструкций), 30. Работы по защите конструкций и оборудования (гидроизоляция строительных конструкций). 

Кроме того, суду представлен перечень объектов, утвержденный 05.01.1993г., выполняемых работ ОРГАНИЗАЦИЯ в том числе строительством новых объектов, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды с 17.11.1983г. по 01.01.1989г., с 02.01.1989г. по 31.08.1993г. работал в должности работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Доказательств обратного суду не представлено. 

Кроме того, суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению сведений о работе, при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия. 

Также суд учитывает, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Таким образом, суд не усматривает препятствий для удовлетворения исковых требований, также исходит из того, что досрочная страховая пенсия назначается прежде всего в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 11.06.2018г. - с момента достижения им возраста 57 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 26.10.2017г. № 197/13 в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с 17.11.1983г. по 01.01.1989г., с 02.01.1989г. по 31.08.1993г. недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.11.1983г. по 01.01.1989г., с 02.01.1989г. по 31.08.1993г. 

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 11.06.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы.

Судья Н.С. Донцова