Дело № 2-2690/2024

УИД 32RS0027-01-2024-001056-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Брянск 28.05.2024 г. 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В. 

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии, ссылаясь на то, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, на основании Федерального закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области №146512/23 в установлении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием права.

С данным решением она не согласна

В связи с чем, просит признать решение ОСФР по Брянской области № 146512/23 об отказе в установлении ей пенсии незаконным, признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зонах радиационного загрязнения, обязать Государственное учреждение ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с 

<

дата>.

Письменным заявлением от 16.04.2024 г. истец ФИО1, в судебном заседании, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просил суд, установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

...> в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости со снижением на один год пенсионного возраста, в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить обязанность на ОСФР по Брянской области назначить ей, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права с 

<

дата>.

Истец ФИО1, в судебном заседании, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просила суд, установить факт постоянного проживания её 

<

...> в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Определением суда от 28.05.2024 г. производство в части требований признать решение ОСФР по Брянской области № 146512/23 об отказе в установлении ей пенсии незаконным, прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта проживания ФИО1 в зоне радиационного загрязнения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к статье 35 приведенного Закона Российской Федерации указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ФИО1, полагая, что в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, 22.05.2023 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области №146512/23 в назначении ФИО1 досрочной пенсии отказано по причине невозможности установления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (часть 1), категории которых перечислены в статье 13 данного Закона.

Согласно положениям пункта 22 Постановления Минтруда Российской Федерации №16, ПФ Российской Федерации №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. 

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родилась 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о рождении №... от 

<

дата>.

Согласно справке от № 104 от 12.04.2024 года выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Трубчевский политехнический техникум» (ГБПОУ «ТПТ») ФИО1 являлась студентом очного отделения Трубчевского политехнического техникума и проходил обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования. Зачислен 

<

дата> (приказ №... от 

<

дата>), окончила 

<

дата> (приказ №... от 

<

дата>).

Как следует из справки от №... от 

<

дата> выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Трубчевский политехнический техникум» (ГБПОУ «ТПТ») ФИО1 действительно проживала и была зарегистрирована в период с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес> (общежитие), основание справки домовая книга. 

В соответствии со справкой № 188 от 11.04.2024 г. факт регистрации ФИО1 по 

<

адрес> (общежитие) в Трубчевском политехническом техникуме с 

<

дата> по 

<

дата> подтвердить не представляется возможным, так как отсутствует страница домовой книги со штампами о прописке и выписке, основание справки домовая книга за 1978-1984 г.

По окончании училища был выдан диплом №... от 

<

дата>, регистрационный №... с присвоением квалификации – 

<

данные изъяты>.

Согласно справке № 22 от 26.01.2019 г. выданной администрацией Трубчевского муниципалы района ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживала в 

<

...> с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес>. 

г. Трубчевск включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 05.04.1995 г. № 557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с 01.02.1998 г.) Основания выдачи справки, справка «Трубчевского политехнического техникума» № 69 от 15.01.2019 г. 

Как следует из трудовой книжки №... от 

<

дата> ФИО1 обучалась в Трубчевком политехническом техникуме с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно справке Администрации Югорского сельского поседения № 192 от 09.04.2024 г. ФИО1, 

<

дата> рождения, действительно проживала 

<

адрес> совместно со своими родителями отцом М.А., 

<

дата> рождения, матерью М.М., 

<

дата> рождения с рождения 

<

дата> (выбыла на учебу в г. Трубчевск), что подтверждается домовой книгой, похозяйственной книгой №... лиц.счет №... за 1983-1985 год., по Юрасовской сельской администрации 

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей С., М. подтвердили факт постоянного проживания ФИО3, в зоне с льготным социально-экономическим статусом: г.Трубчевск, Брянской области в период с 

<

дата> по 

<

дата>, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, г.Трубчевск Брянской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец проживала с родителями до поступления в учебное заведение и где обучалась (очная форма обучения), суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО3 в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

...>, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 и примечания к статье 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

дата>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

дата> рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом: г.Трубчевск, Брянской области в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Признать за ФИО1, 

<

дата> рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.06.2024 г.