Дело № 12 - 174 

Судья – Репина В.Л. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи по делу 

об административном правонарушении 

г. Мурманск 12 сентября 2017 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Смирновой Ю.Б. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2017 года (резолютивная часть изготовлена 04 июля 2017 года) по делу об административном правонарушении должностное лицо – капитан судна *** «Н» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 193136 рублей 06 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ФИО1 – Смирнова Ю.Б. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ссылаясь на отсутствие вины ФИО1, указывает, что неучтенная продукция произведена членами экипажа, в чьи обязанности входила обработка уловов, и умышленно сокрыта ими в личных целях, капитаном издан приказ * от 04.01.2017 о запрещении изготовления рыбопродукции в личных целях, с которым члены экипажа были ознакомлены под роспись.

В судебное заседание не явились ФИО1, его защитники Смирнова Ю.Б., Смирнов В.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2, полагавшую жалобу, не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов Правил рыболовства.

Разрешая вопрос об административной ответственности ФИО1, судья районного суда правильно исходил из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее Правила).

В силу пункта 14.3 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что судно рыбопромыслового флота *** «Н», судовладельцем которого является ООО «А», под управлением капитана ФИО1, в период с 08.05.2017 по 13.05.2017 осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов * от 20.12.2016, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

13.05.2017 по приходу в порт Мурманск в отношении судна должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, была обнаружена сокрытая и неучтенная в технологическом и промысловом журналах, сводках судовых суточных донесений, грузовой декларации рыбопродукция из водных биологических ресурсов, а именно: палтус японский срез без хвоста мороженный 11,32кг нетто; треска, потрошенная без головы мороженная 6,0 кг нетто; треска японский срез без хвоста охлажденная 4,88кг нетто; филе трески с кожей без кости охлажденное 13,3кг нетто; филе трески с кожей без кости охлажденное 2046,46кг нетто; филе трески с кожей без кости охлажденное 54,96кг нетто; камбала, потрошенная без головы охлажденная 1,1 кг нетто; камбала-ерш, потрошенная без головы вяленная 24,76кг нетто; камбала-ерш, потрошенная без головы, без хвоста мороженная 11,26кг нетто; окунь клювач потрошенный без головы вяленный 4,42кг нетто; зубатка пестрая потрошенная без головы мороженная 38,7кг нетто.

На основании заключения специалиста - государственного участкового инспектора Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району Б.Е.В.. от 05 июня 2017 года, а также информации ФГБУН «П» от 19.05.2017 * (л.д.77-78), информации ФГБОУ М от 01.06.2017 * (л.д.110-111) определен объем водных биологических ресурсов, необходимый для производства неучтенной продукции на основании переводных коэффициентов.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: палтус 16,98кг нетто, треска - 6271,232кг нетто, камбала - 1,437кг нетто, камбала-ерш - 125,43кг нетто, окунь - 6,65кг нетто, зубатка пестрая - 63,85кг нетто.

Для определения стоимости водных биоресурсов, являвшихся предметом административного правонарушения назначена экспертиза, согласно заключению эксперта ИП Б.Э.Л.. * от 25.05.2017 определена стоимость 1кг водных биологических ресурсов по действовавшим ценам на май 2017 составляет: треска 59,20руб., камбала 71,90руб., камбала-ерш 53,40руб., окунь клювач 37,10 руб., зубатка пестрая 76,30руб., палтус 182,30руб.

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 386 272,12 руб.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что капитан судна *** «Н» ФИО1 в период рейса, не обеспечивший надлежащий учет добытых водных биологических ресурсов и имевший по приходу в порт Мурманск продукцию из водных биологических ресурсов, не учтенную в промысловом, технологическом журналах, грузовой декларации, чем нарушил требования пункта 14.3 Правил рыболовства, послужили основанием для составления в отношении должностного лица 06 июня 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечении его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: актом осмотра судна от 13.05.2017, грузовой декларацией, судовой ролью *** «Н», копией промыслового журнала, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических реп * с изменениями, актом осмотра (досмотра) судна от 13.05.2017, актом приема-сдачи водных биологических ресурсов от 13.05.2017, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов), актом регистрации объем добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузке) от 13.05.2017, объяснениями капитана ФИО1, членов экипажа, трудовым договором * от _ _ , приказом о приеме на работу ФИО1, заключением эксперта * от 25.05.2017, заключением специалиста от 05.06.2017, информацией о переводных коэффициентах, протоколом об административном правонарушении * от 06.06.2017 и иными материалами дела, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обсуждая вопрос о вине должностного лица, судья правильно исходил из положений Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Комитетом Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (далее Устав).

Исходя из положений пункта 2 статьи 57, статей 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, пунктов 25, 26, 28, 30, 33 Устава, капитан рыболовного судна *** «Н» ФИО1 является должностным лицом, на которое возложено управление судном и поддержание на нем порядка, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов, его распоряжения подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами.

Капитан судна *** «Н» ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в отношении рыболовного судна и членов экипажа, и на которое возложена обязанность по соблюдению на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов, допустивший нарушение членами экипажа пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414, (хранение на судне неучтенной рыбопродукции в специально оборудованных для этого местах) обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено судьей районного суда с учетом положений 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного решения и не влекут его отмены. 

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна *** «Н» ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Смирновой Ю.Б. - без удовлетворения. 

Судья 

Мурманского областного суда А.П. Синица