9

Дело № 2- 2155/2019

42RS0009-01-2019-002398-59

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Сарыгиной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«27» мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании совершить действия и произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании совершить действия и произвести перерасчет.

Свои требования мотивирует тем, что она всю свою трудовую деятельность посвятила педагогической работе - работала преподавателем начальных классов, начиная с 1986 года.

**.**.**** она обратилась в территориальное подразделение ГУ УПФР России по г. Кемерово и Кемеровскому району Кемеровской области (далее - УПФР России по г. Кемерово, Ответчик) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

На основании решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###, (ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку не включил в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

-с **.**.**** по**.**.**** (01 год 09 мес. 28 дней) - учеба в Кемеровском педагогическом училище ###, т.к. периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п. 2 Положения от **.**.**** ###;

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня);

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня);

-с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней) - заместитель директора по учебно- воспитательной работе с нагрузкой 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная ЛИЦО_4-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от **.**.**** ###. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,5 ставки. В данный период она имеет педагогическую нагрузку 20 часов по должности учитель-логопед. Засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено списками ### от **.**.****;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 мес. 19 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (29 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня) - директор в Муниципально-образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная ЛИЦО_4- интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов», т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, что предусмотрено Списком ### от **.**.****. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

-с **.**.**** по **.**.**** (02 дня);

-с **.**.**** по **.**.**** (25 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (19 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (11 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (18 дней) - курсы повышения квалификации, по правилам ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж.

Согласно вышеуказанному решению, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии засчитаны следующие периоды: 

-с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 07 дней) - учитель начальных классов в Средней школе ### г. Кемерово

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 27 дней) - учитель начальных классов, учитель-логопед в МБОУ «Школа-интернат ###»;

-с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) - воспитатель в Топикинской вспомогательной школе-интернате;

-с **.**.**** по **.**.**** (11 мес. 04 дня) - социальный педагог в Тепикинской вспомогательной школе-интернате;

-с **.**.**** по **.**.**** (04 года 10 мес.) - воспитатель, учитель-логопед в МБОУ «Школа-интернат ###»;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 21 день);

-с **.**.**** по **.**.**** (08 мес. 05 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (07 дней) - учитель-логопед в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа- интернат ###, VIII вида»;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 05 дней) - учитель-логопед в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа- интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов»;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 мес. 26 дней) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов»;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 мес. 02 дня) - директор с ведением преподавательской работы 6 недельных часов в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов»;

-с **.**.**** по **.**.**** (06 мес. 28 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 мес. 28 дней) - учитель в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей с нарушением зрения «Образовательная школа ###».

Таким образом, ее общий трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет: 30 лет 06 мес. 13 дней, не вошедший период составил (08 лет 10 мес. 19 дней).

Как следует из решения Ответчика, она в периоды:

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня);

-с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня);

-с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней), а всего 03 года 03 мес. 10 дней отработала в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с нагрузкой 0,5 ставки, совмещая с должностью учитель-логопед с нагрузкой – 1 (полная ставка).

Однако, указанные периоды не были зачтены ответчиком в стаж, поскольку, по мнению ответчика: «засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено списками N ### от **.**.****».

Указанные выводы ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неверном толковании норм материального права ввиду следующего:

Согласно записи в трудовой книжке под ###а от **.**.**** она была назначена на должность «учитель-логопед» в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» по совместительству с **.**.**** с должностью заместителя директора по учебно- воспитательной работе (приказ ### от **.**.****).

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 781. предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в разделе «Наименование учреждений» - предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований.

Из справки, утоняющей особый характер работ или условий труда ### от **.**.**** следует, что она работала в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой 0,5 ставки по основному месту работы с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), и в этот период по совместительству выполняла обязанности «учителя-логопеда» с учебной нагрузкой:

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.**** по **.**.**** с нагрузкой 1 ставка;

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** с нагрузкой 1 ставка;

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** с нагрузкой 1 ставка;

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** с нагрузкой 0,75 ставки(15 недельных часов);

Из штатных расписаний МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» на **.**.**** учебные года; **.**.**** учебные года; **.**.**** учебные года; **.**.**** учебные года в указанном общеобразовательном учреждении имелась должность учитель-логопед в количестве 2 штатные единицы.

Как следует из решения ответчика, а также дополнительных разъяснений ### к от **.**.****, полученных от ответчика, также следует, что она в периоды:

-с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 мес. 19 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (29 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня), а всего 03 года 06 мес. 20 дней отработала в должности директора в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с учебной нагрузкой учителя-логопеда.

Однако, указанные периоды не были зачтены ответчиком в стаж, поскольку, по мнению ответчика: «Из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, что предусмотрено Списком ### от **.**.****».

Кроме того, в дополнительных разъяснениях ответчик указал: «По должностной инструкции учителя-логопеда усматривается, что учитель-логопед осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков речи у обучающихся. Ведение учителем-логопедом преподавательской работы, то есть работы, направленной на изложение информации по определенной теме в доступном виде с просветительской и познавательной целью в должностной инструкции не усматривается».

Так, из должностной инструкции учителя-логопеда МБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов», п. 3.9, и. 3.11 следует, что учитель-логопед способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ; Учитель-логопед использует разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, обеспечивая уровень подготовки обучающихся, воспитанников, соответствующий требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным требованиям. В п.2.1 указанной должностной инструкции, одной из функций учителя-логопеда определено - участие в коррекционно-образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в речевом и психическом развитии детей.

Кроме того, в соответствии с профессиональными квалификационными группами должностей работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** N ### учитель-логопед/дефектолог относится к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников четвертого квалификационного уровня.

Как следует из решения ответчика она., в периоды:

-с **.**.**** по **.**.**** (02 дня);

-с **.**.**** по **.**.**** (25 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (19 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (11 дней);

-с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), а всего 02 мес. 21 день она проходила курсы повышения квалификации.

-с **.**.**** по**.**.**** (01 год 09 мес. 28 дней) - проходила обучение в Кемеровском педагогическом училище ###

Однако, указанные периоды не были зачтены ответчикам в стаж, поскольку, по мнению ответчика: «По правшам № ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж»; «Периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п. 2 Положения от **.**.**** ###»

В период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками от **.**.**** и **.**.****, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.

На курсы истица направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы и в табелях учета рабочего времени проставлены рабочие дни, что также регулируется ст. 187 ТК РФ.

Указанное подтверждается дипломами о переподготовке, удостоверениями и свидетельства о повышении квалификации.

В период с **.**.**** по**.**.**** она проходила обучение в Кемеровском педагогическом училище ###, о чем в трудовой книжке ### ### (далее - трудовая книжка), под номером записи 3 от **.**.**** сделана соответствующая запись, из которой следует, что она обучалась в Кемеровском педагогическом училище ### с **.**.**** по **.**.**** на дневном отделении, по результатам обучения был вручен диплом Л.Т.###.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением ЛИЦО_1 от **.**.**** ###, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки, непосредственно после записи под номером 3 от **.**.**** об окончании Кемеровского педагогического училища ###. следует запись под номером 4 Кемеровского горОНО о назначении учителем начальных классов в среднюю ЛИЦО_4 ###.

Ввиду чего полагает, что приведенные в решении ответчика доводы не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Считает, что у нее соблюдены все условия, обеспечивающие ей право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако ответчик неправомерно отказал ей.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии **.**.****, что подтверждается отметкой на «Уведомлении-расписки», со всем перечнем необходимых документов.

Помимо вышеизложенного, считает необходимым отметить, что на основании приказа Департамента образования и науки Кемеровской области ### от **.**.**** ей установлена с **.**.**** сроком на пять лет высшая квалификационная категория по должности учитель-логопед.

Просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 **.**.**** г.р. досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в части отказа во включении в специальный стаж ее работы периодов:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней), а всего 03 года 03 мес. 10 дней в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа- интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с нагрузкой 0,5 ставки, совмещая с должностью учитель-логопед с нагрузкой - 1 (полная ставка);

с **.**.**** по **.**.****~года 08 мес. 19 дней); с **.**.**** по **.**.****(29 дней); с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня), а всего 03 года 06 мес. 20 дней директор в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная ЛИЦО_4-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с учебной нагрузкой учителя-логопеда;

с **.**.**** по **.**.**** (02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (06 дней); с **.**.**** по **.**.**** (19 дней); с **.**.**** по **.**.**** (11 дней); с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), а всего 02 мес. 21 день - курсы повышения квалификации;

с **.**.**** по**.**.**** (01 год 09 мec. 28 дней) - обучение в Кемеровском педагогическом училище ###.

Обязать Государственное Учреждение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** (даты обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии).

Истец в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ЛИЦО_6, действующий на основании доверенности от **.**.**** сроком на один год, в судебном заседании заявленные требования уточнил и просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения УПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 **.**.**** г.р. досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в части отказа во включении в специальный стаж ее работы периодов: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней), а всего 03 года 03 мес. 10 дней в должности учитель-логопед, с **.**.**** по 30.09.2012^02~года 08 мес. 19 дней); с **.**.**** по 18.11.2012(29 дней); с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня), а всего 03 года 06 мес. 20 дней директор в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с учебной нагрузкой учителя-логопеда; с **.**.**** по **.**.**** (02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (06 дней); с **.**.**** по **.**.**** (19 дней); с **.**.**** по **.**.**** (11 дней); с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), а всего 02 мес. 21 день - курсы повышения квалификации; с **.**.**** по**.**.**** (01 год 09 мec. 28 дней) - обучение в Кемеровском педагогическом училище ###.

Обязать Государственное Учреждение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** (даты обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** сроком по **.**.**** в судебном заседании заявленные требования не признала, предоставив письменные возражения.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке. 

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Судом установлено, что **.**.**** истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика ### от **.**.**** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии 21 год 07 мес. 24 дня, при требуемом-25 лет), в том числе не засчитан в стаж на соответствующих видах работ: 

С **.**.**** по **.**.**** ( 01 год 9 мес.28 дней) учеба в Кемеровском педагогическом училище ###, так как периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность;

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней), а всего 03 года 03 мес. 10 дней в должности учитель-логопед, так как отсутствует зачисление на штатную должность;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 мес. 19 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (29 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня) - директор в Муниципально-образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа- интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов», т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, что предусмотрено Списком ### от **.**.****. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

-с **.**.**** по **.**.**** (02 дня); -с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (06 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (19 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (11 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (18 дней) - курсы повышения квалификации, по правилам ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж.

Суд считает данный отказ ( за исключением периода обучения в училище) ответчика незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с **.**.**** году истец ФИО1 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в порядке перевода по **.**.****, назначена на должность «учитель-логопед» в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» по совместительству с **.**.**** с должностью заместителя директора по учебно- воспитательной работе (приказ ###к-1 от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** работала в должности директора муниципального специального (коррекционного )образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интерната ### видов».

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в разделе «Наименование учреждений» - предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда ### от **.**.**** следует, что ФИО1 работала в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой 0,5 ставки по основному месту работы с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), и в этот период по совместительству выполняла обязанности «учителя-логопеда» с учебной нагрузкой:

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.**** по **.**.**** с нагрузкой 1 ставкам-

с **.**.****(приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** с нагрузкой 1 ставка;

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** с нагрузкой 1 ставка;

с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** с нагрузкой 0,75 ставки(15 недельных часов);

Из п. 3 Постановление Правительства РФ от **.**.**** N 191 (ред. от **.**.****) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", (действовавшей на **.**.****), норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена 20 часов в неделю - учителям-дефектологам и учителям-логопедам, (аналогичная недельная нагрузка для учителя-логопеда установлена и в ред. указанного Постановления Правительства от **.**.****, то есть действовавшей **.**.****).

Из штатных расписаний МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» на **.**.**** учебные года; **.**.**** учебные года; **.**.**** учебные года; **.**.**** учебные года в указанном общеобразовательном учреждении имелась должность учитель-логопед в количестве 2 штатные единицы.

В соответствии с п. 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2002 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2002 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.2 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТЫ).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя-логопеды, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. 

Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). 

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от **.**.**** N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 191; действовало в спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.****, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей школы-интернат. 

Соответственно, в специальный стаж работы подлежат включению периоды с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней), а всего 03 года 03 мес. 10 дней в должности учителя-логопеда по совместительству с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе щв муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов».

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж ее работы периодов: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 мес. 19 дней); с **.**.**** по **.**.**** (29 дней); с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня), а всего 03 года 06 мес. 20 дней в должности директора в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с учебной нагрузкой учителя-логопеда.

Согласно п. а ч. 8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до **.**.**** независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с **.**.**** засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Кроме того, как следует из разъяснений ответчика, по должностной инструкции учителя-логопеда усматривается, что учитель-логопед осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков речи у обучающихся. Ведение учителем-логопедом преподавательской работы, то есть работы, направленной на изложение информации по определенной теме в доступном виде с просветительской и познавательной целью в должностной инструкции не усматривается».

Однако, из должностной инструкции учителя-логопеда МБС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов», п. 3.9, и. 3.11 следует, что учитель-логопед способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ; Учитель-логопед использует разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, обеспечивая уровень подготовки обучающихся, воспитанников, соответствующий требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным требованиям. В п.2.1 указанной должностной инструкции, одной из функций учителя-логопеда определено - участие в коррекционно-образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в речевом и психическом развитии детей.

Кроме того, в соответствии с профессиональными квалификационными группами должностей работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** N 21бн учитель-логопед/дефектолог относится к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников четвертого квалификационного уровня.

В период с **.**.**** по **.**.**** (02 дня); -с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (06 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (19 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (11 дней); -с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), а всего 02 мес. 21 день истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы, что подтверждается представленными справками, свидетельствами о повышении квалификации, дипломами. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности и условием выполнения педагогической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.26 ФЗ "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц. направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы. Иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, периоды повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу прямого указания данный период подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, доводы представителя ответчика суд оценивает критически, поскольку они не основаны на законе и доказательствах по делу.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный страховой стаж период учебы в педагогическом училище с **.**.**** по **.**.****.

В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 2 которого времяобучениявпедагогических учебных заведениях и университетах, включается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовалапедагогическаядеятельность.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что до поступления на учебу в педагогическое училище, она осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истца с учетом оспариваемых периодов, подлежащих включению, составляет 28 лет 08 месяцев 15 дней (21 год 07 мес. 24 дня + 03 года 03 мес. 10 дней + 03 года 06 мес. 20 дней + 02 мес. 21 день), при требуемом 25 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии. Следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения – **.**.****, т. к. истцом представлены все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 2, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 мес. 02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 06 дней), а всего 03 года 03 мес. 10 дней в должности учителя-логопеда в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) образовательная школа- интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов»,

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 мес. 19 дней); с **.**.**** по **.**.****(29 дней); с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дня), а всего 03 года 06 мес. 20 дней директор в МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат ###» для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» с учебной нагрузкой учителя-логопеда 

с **.**.**** по **.**.**** (02 дня); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (06 дней); с **.**.**** по **.**.**** (19 дней); с **.**.**** по **.**.**** (11 дней); с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), а всего 02 мес. 21 день - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 31.05.2019.

Судья /подпись/ Т.Ю. Полуэктова

решение в окончательной форме решение изготовлено 31.05.2019.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела Центрального районного суда города Кемерово № 2-2155/2019