Дело № 12-16/2018

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 21.05.2018 г., которым протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025 от 09.02.2018 г. в отношении Муниципального унитарного транспортного предприятия « Тройка» был возвращен в Енисейское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2018 государственным инспектором отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица муниципальное унитарное транспортное предприятие «Тройка» был составлен протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025, согласно которому МУТП «Тройка» в срок до 15.12.2017 не выполнило пункт Предписания от 28.09.2017 № 10/416-Э, а именно: лицо ответственное за электрохозяйство, и лицо его замещающее не назначены приказом по предприятию, график визуального осмотра видимой части заземляющего устройства ответственным за электрохозяйство не предоставлен, список лиц, имеющих право единоличного осмотра электроустановок не предоставлен, перечень должностей и профессий электротехнического персонала, которому необходимо иметь группу по электробезопасности не предоставлен, перечень должностей и профессий требующих присвоения I группы по электробезопасности не предоставлен, журнал учета присвоения I группы по электробезопасности не ведется, распоряжение руководителя организации о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок не предоставлено, не предоставлено распоряжение о назначении ответственных работников за поддержанием в исправном состоянии переносного электроинструмента, светильников и вспомогательного оборудования, однолинейная схема электроснабжения не предоставлена, график очистки светильников, участков с усиленным загрязнением не предоставлен, приказ о создании комиссии для проведения проверки знаний электротехнического персонала не предоставлен, утвержденный график проверки знаний электротехнического персонала не предоставлен, приказы на оформление стажировки, дублирования и допуска к самостоятельной работе не предоставлены, кабельный журнал не предоставлен, место хранения средств защиты не организовано, перечень электрозащитных средств не предоставлен.

Определением мирового судьи судебного участка № 101в Мотыгинском районе Красноярского края от 21.05.2018 г. протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025 от 09.02.2018 г. в отношении Муниципального унитарного транспортного предприятия «Тройка» был возвращен в Енисейское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

С данным определением Енисейское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не согласилось, в связи с чем, его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности № 154 от 31.05.2018 г., обратился в суд с жалобой об отмене определения мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 21.05.2018 г. мотивируя тем, что в силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации обэлектроэиергетике - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Невыполнение МУТП «Тройка» рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен 09.02.2018, дело об административном правонарушении в отношении МУТП «Тройка», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поступило на судебный участок № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края 15.05.2018, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности. Просит определение мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 21.05.2018 г. г. отменить, производство по делу возобновить.

В судебное заседание представитель Енисейского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, согласно ходатайства, просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В судебном заседании директор МУТП « Тройка» ФИО2 не согласен с доводами жалобы представителя Енисейского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, считает, что производство по административному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения МУТП «Тройка» к административной ответственности, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Енисейского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, показания директора МУТП « Тройка» - ФИО2 суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период с 25.09.2017 г. по 28.09.2017 г. на основании распоряжения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были проведены мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) в отношении МУТП « Тройка».

На основании акта проверки № 10/416/2565/2017 г. от 28.09.2017 г. Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях устранения выявленных при проведении государственного контроля (надзора) нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок было вынесено предписание № 10/416-Э от 28.09.2017 г. Срок исполнения предписания до 15.12.2017 г.

09.02.2018 государственным инспектором отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении МУТП «Тройка» был составлен протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025, согласно которому МУТП «Тройка» в срок до 15.12.2017 не выполнило предписание от 28.09.2017 № 10/416-Э. Указанный протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025 от 09.02.2018 года был направлен мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 21.05.2018 г. протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025 от 09.02.2018 г. в отношении Муниципального унитарного транспортного предприятия « Тройка» был возвращен в Енисейское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 право на обжалование определения о возвращении протокола об административном правонарушении, в том числе обусловлено тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела. Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Из чего следует, что только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, таким правом не обладает, поскольку данное лицо не указано в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает, определение мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 21.05.2018 г. подлежащим оставлению без изменения, а производство по жалобе Государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 21.05.2018 г., подлежащим прекращению, поскольку Государственный инспектор отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 не наделен правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении, по вышеуказанным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 21.05.2018 г., которым протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025 от 09.02.2018 г. в отношении Муниципального унитарного транспортного предприятия «Тройка» был возвращен в Енисейское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности – оставить без изменения.

Производство по жалобе Государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 21.05.2018 г., которым протокол об административном правонарушении № 10/018.юл/025 от 09.02.2018 г. в отношении Муниципального унитарного транспортного предприятия «Тройка» был возвращен в Енисейское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности прекратить.

Решение вступает законную силу немедленно, апелляционному обжалованию не подлежит.

Председательствующий Петушкова О.Ю.