Дело № 2-1251/2017

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 18 мая 2017 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А., 

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства энергетики РФ к 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> об организации коммерческого учета тепловой энергии,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> об организации коммерческого учета тепловой энергии.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в результате которой установлено, что котельные № 

<

данные изъяты>, эксплуатируемые ООО 

<

данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не оборудованы прибором учета тепловой энергии.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.

Отсутствие приборов учета тепловой энергии на котельных подрывает основы отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, принципы эффективности и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Учитывая, что срок владения 

<

данные изъяты> котельными № 

<

данные изъяты> заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание значительные объемы финансирования работ, обязанность по организации коммерческого учета тепловой энергии с использованием приборов учета, по мнению истца, должна быть возложена, в том числе, на собственника источника тепловой энергии – 

<

данные изъяты>».

В судебном заседании Кунгурский городской прокурор на требованиях настаивал.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, с иском не согласны, поскольку срок действия договора аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время идет процесс передачи имущественного теплоэнергетического комплекса 

<

адрес> в муниципальную собственность г.Кунгура, в связи с чем предположить дальнейшую эксплуатацию котельных № 

<

данные изъяты> ответчиком 

<

данные изъяты>» невозможно. Кроме того, считает, что прибор учета не является инженерным оборудованием, так как не влияет на работу узла учета тепловой энергии, а лишь является средством фиксации показаний работы данного узла. Данный факт, по мнению ответчика, также исключает обязанность 

<

данные изъяты>» по установке приборов учета тепловой энергии. По его мнению, отсутствие прибора учета не является технической причиной для приостановления эксплуатации котельной, поскольку не несет угрозы для здоровья и жизни людей и не изменит способ расчета потребления для ее потребителей. 

Заслушав доводы прокурора, изучив документы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

В соответствии с частью 7 статьи 19 Закона № 190 – ФЗ, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: требования к приборам учета; характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения; порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем; порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, "прибор учета" - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя;

Согласно п.п. «в» п. 4 Правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктом 5 Правил, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

В соответствии с пунктом 20 Правил, на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в результате которой установлено, что котельные № 

<

данные изъяты>, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не оборудованы прибором учета тепловой энергии.

В судебном заседании установлено, что котельные № 

<

данные изъяты>, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> являются собственностью 

<

данные изъяты>». 

На основании договора аренды № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанными котельными владеет, пользуется и эксплуатирует 

<

данные изъяты>». Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6-15).

В соответствии с п. 1.1 договора 

<

данные изъяты>» передает, а 

<

данные изъяты>» принимает во временное владение и пользование, в том числе, здания трех названых котельных.

В соответствии с п. 2.2.6. договора 

<

данные изъяты>» обязуется произвести замену и установку дополнительного инженерного оборудования в случае необходимости в арендованный объект, перепланировку, переустройство, переоборудование, реконструкцию арендованного объекта, иные ремонтно-строительные работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности арендованного объекта в порядке, предусмотренном п.п. 2.2.4., 2.2.5., 2.2.7. договора.

В соответствии с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 котельной признается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Из приложения № 4 к договору аренды № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что указанные котельные оснащены приборами учета холодной воды и газа, а прибором учета тепловой энергии не оснащены.

Частью 5 ст.19 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» предусмотрено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно этой норме, в частности, проводится оснащение котельных приборами учета, принимаются государственные и муниципальные программы, направленные на реализацию данного требования. То есть обязанность по установлению приборов учета возложена законом, в том числе, на владельцев источников тепловой энергии. Кроме того, часть 5 содержит норму, отсылающую к законодательству об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Порядок и сроки исполнения названной обязанности содержатся именно в нем.

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст.2 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

<

данные изъяты>», владеющей котельными на законном основании (договор аренды), не представлено в суд доказательств, подтверждающих, что указанные в иске котельные оборудованы приборами учета тепловой энергии, либо такому оснащению не подлежат, поскольку являются ветхими, аварийными, либо подлежащими сносу или капитальному ремонту. Также ответчик не представил доказательства того, что данные объекты имеют максимальный объем потребления тепловой энергии менее чем две десятых Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). Это также отражено в письме, направленном ДД.ММ.ГГГГ. представителем 

<

данные изъяты>» в адрес прокуратуры г.Кунгура (л.д.16).

Довод ответчика о том, что отсутствие прибора учета не является технической причиной для приостановления эксплуатации котельной, поскольку не несет угрозы для здоровья и жизни людей и не изменит способ расчета потребления для ее потребителей, суд находит несостоятельным, не имеющим юридического значения для разрешения данного спора. 

Довод ответчика о том, что в настоящее время идет процесс передачи имущественного теплоэнергетического комплекса 

<

адрес> в муниципальную собственность г.Кунгура, в связи с чем предположить дальнейшую эксплуатацию котельных № 

<

данные изъяты> ответчиком ООО 

<

данные изъяты> невозможно, что также исключает обязанность 

<

данные изъяты>» по установке приборов учета тепловой энергии, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию котельных № 

<

данные изъяты> приборами учета тепловой энергии должна быть возложена на 

<

данные изъяты>».

Учитывая, что срок владения 

<

данные изъяты>» котельными № 

<

данные изъяты> заканчивается ДД.ММ.ГГГГ принимая во внимание значительные объемы финансирования работ, обязанность по организации коммерческого учета тепловой энергии с использованием приборов учета должна быть возложена, в том числе, на собственника источника тепловой энергии – 

<

данные изъяты>», владеющего источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения на праве собственности. 

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, учитывая значительные объемы финансирования работ, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>» организовать коммерческий учет тепловой энергии с использованием приборов учета на котельных № 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), № 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), № 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Головкова