Дело № 2а-2267/2024 

УИД 39RS0001-01-2024-000775-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В., 

при секретаре судебного заседания Марийченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Калининградской областной таможне о признании решений незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административными исками, в которых указали, что 15.03.2023 года ими на территорию Российской Федерации были ввезены для личного пользования прицепы к автомобилю, при этом, в ходе таможенного декларирования были предоставлены все необходимые документы, в том числе, подтверждающие стоимость прицепов, однако, в октябре 2023 года по результатам таможенного контроля вынесены решения о взыскании сумм налоговых платежей, которые по мнению административных истцов являются незаконными и необоснованными, подлежащими отмене.

Определением суда от 21.03.2024 года административные дела по административным искам ФИО1, ФИО2 к Калининградской областной таможне объединены в одно производство. 

В судебном заседании представитель административных истцов по ордеру адвокат Кулезин М.А. доводы административных исков поддержал, представитель административного ответчика Калининградской областной таможни по доверенности – ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1, ФИО2 по доводам письменных возражений. 

Административные истцы, административный ответчик - начальник службы таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской областной таможни ФИО4 в судебном заседании отсутствовали, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 286 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.03.2023 года ФИО1 ввез на территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по ПТД № 10012160/150323/А000197 товар для личного пользования - транспортное средство - прицеп к легковому автомобилю (дом для проживания) марки «

<

данные изъяты>», VIN: №, шасси: №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, страна отправления – Великобритания. Общая стоимость товара заявлена в размере 5 600 фунтов стерлингов, товар выпущен в свободное обращение 15.03.2023 года.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в ПТД сведения о стоимости товара, декларантом представлены: инвойс от 23.02.2023 года на сумму 5 600 фунтов стерлингов; сертификат подтверждения CRIS от 02.03.2023 года; отчет об определении рыночной стоимости имущества № ТС-01/1632 от 15.03.2023 года с указанием величины рыночной стоимости на сумму 5 736, 33 фунтов стерлингов. 

В графе 17 ТПО №10012160/150323/1000000248/00 указана стоимость товара в размере 5 736, 33 фунтов стерлингов/ 6513, 41 евро, в национальной валюте 524 454, 30 руб., в графе 11 - код товара 8716109200 по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной Калининградской областной таможней проверки документов и сведений по вопросу соблюдения законодательства в части контроля правильности заявления стоимости и взимания таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования начатой после выпуска товаров у административного истца выявлено несоответствие заявлено стоимости ввезенного товара его аналогам в стране приобретения. 

Так, 31.07.2023 года по запросу административного ответчика о предоставлении документов и сведений, в котором ФИО1 предлагалось представить документы, подтверждающие приобретение указанного выше транспортного средства: чеки, счета, иные документы, содержащие сведения о приобретении ТСЛП, банковские документы об оплате ТСЛП, выписки по лицевым счетам, административным истцом сообщено об отсутствии таких документов, кроме тех, что были представлены им при подаче ПТД. 

В ходе анализа таможенным органом представленных ФИО1 документов при декларировании установлено, что страной отправления прицепа является Великобритания, в инвойсе от 23.02.2023 года указаны сведения о наименовании продавца и покупателя, итоговая стоимость сведения об обязательствах и условиях совершения сделки, иные юридически значимые действия, сведения об оплате прицепа на сумму 5 600 фунтов стерлингов отсутствуют. 

Также в документах, представленных административным истцом для подтверждения в ПТД стоимости товара отсутствуют документы подтверждающие факт оплаты названному продавцу суммы 5 600 фунтов стерлингов. 

Проводя анализ отчета об оценке, административным ответчиком сделан вывод о невозможности установления указанных в нем предложений продаж прицепов аналогичных ввезенному ФИО1 

Как усматривается из материалов проверки, в связи с отсутствием в отчете об оценке качественных, технических и иных характеристик транспортных средств, выбранных оценщиком (аналогов оценки), для определения величины рыночной стоимости, административный ответчик пришел к выводу о невозможности установления соблюдения критериев отнесения их к категории аналогичных товаров (пункт 5 статьи 267 ТК ЕАЭС).

Представленный отчет об оценке не входит в перечень документов, подтверждавших заявленную стоимость товаров для личного пользования. Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. № 03-10- 10/23425 ТК ЕАЭС не содержит норм, устанавливающих, что стоимость товаров для личного пользования должна определяться оценочно (оценщиком).

Также в ходе таможенного контроля таможенным органом проведен поиск информации о стоимости аналогичных товаров, размещенной на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу на рынке Германии в соответствии с п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС с учетом критериев определенных п. 5 ст. 267 ТК ЕАЭС. 

По информации, размещенной в общедоступной сети Интернет на сайте www.caravansforsale.co.uk и www.tenbytourerrs.co.uk на 09.10.2023 года, аналогичные прицепы к легковому автомобилю (дома для проживания) на рынке Великобритании иностранными организациями предлагаются для продажи по цене: 22 995, 23 495 фунтов стерлингов прицеп дача марки buccaneer cruiser, первая регистрация июнь 2015 года. 

Согласно протоколу осмотра доказательств от 09.10.2023 года № 39/129-н/39- 2023-5-1014, произведенному нотариусом Калининградского нотариального округа ФИО5, сайта www.3asleisure.co.uk на 09.10.2023 года аналогичный товар buccaneer cruiser на рынке Великобритании иностранной организацией предлагается для розничной продажи по цене 22 995 фунтов стерлингов. 

Таким образом, таможенным органом в результате анализа документов и полученных доказательств выявлено, что представленные декларантом сведения не подтверждены в части указания стоимости товара для личного пользования 5 600 фунтов стерлингов рыночной стоимости аналогичного товара в стране приобретения, по которой такой аналогичный товар продается или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (22 995 фунтов стерлингов). Банковские или иные документы, подтверждающие сумму, осуществленных платежей физическим лицом за товар непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца, представлены не были.

Учитывая имеющиеся противоречия в представленных документах, таможенные платежи были рассчитаны с использованием информации о продаже аналогичных транспортных средств на сайте www.3asleisure.co.ukопределил стоимость спорного ТС в размере 22 995 фунтов стерлингов. 

По результатам таможенного контроля 19.10.2023 года принято решение № 1001200/210/191023/Т000340/00001. 

15.03.2023 года ФИО2 ввез на территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по ПТД № 10012160/150323/А000196 товар для личного пользования - транспортное средство - прицеп к легковому автомобилю (дом для проживания) марки «

<

данные изъяты>», VIN: №, шасси: №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, страна отправления – Великобритания. Общая стоимость товара заявлена в размере 3 300 фунтов стерлингов, товар выпущен в свободное обращение ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в ПТД сведения о стоимости товара, декларантом представлены: инвойс от 22.02.2023 года на сумму 3 300 фунтов стерлингов; сертификат подтверждения CRIS от 10.02.2023 года; отчет об определении рыночной стоимости имущества № ТС-01/1631 от 15.03.2023 года с указанием величины рыночной стоимости на сумму 3 446 фунтов стерлингов. 

В графе 17 ТПО №10012160/150323/1000000247/00 указана стоимость товара в размере 3 446 фунтов стерлингов/ 3 912,82 евро, в национальной валюте 315 056,75 руб., в графе 11 - код товара 8716109200 по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной Калининградской областной таможней проверки документов и сведений по вопросу соблюдения законодательства в части контроля правильности заявления стоимости и взимания таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования начатой после выпуска товаров у административного истца выявлено несоответствие заявлено стоимости ввезенного товара его аналогам в стране приобретения. 

Так, 07.08.2023 года по запросу административного ответчика о предоставлении документов и сведений, в котором ФИО2 предлагалось представить документы, подтверждающие приобретение указанного выше транспортного средства: чеки, счета, иные документы, содержащие сведения о приобретении ТСЛП, банковские документы об оплате ТСЛП, выписки по лицевым счетам, административным истцом сообщено об отсутствии таких документов, кроме тех, что были представлены им при подаче ПТД. 

В ходе анализа таможенным органом представленных ФИО2 документов при декларировании установлено, что страной отправления прицепа является Великобритания, в инвойсе от 22.02.2023 года указаны сведения о наименовании продавца и покупателя, итоговая стоимость сведения об обязательствах и условиях совершения сделки, иные юридически значимые действия, сведения об оплате прицепа на сумму 5 600 фунтов стерлингов отсутствуют. 

Также в документах, представленных административным истцом для подтверждения в ПТД стоимости товара отсутствуют документы подтверждающие факт оплаты названному продавцу суммы 3 300 фунтов стерлингов. 

Проводя анализ отчета об оценке, административным ответчиком сделан вывод о невозможности установления указанных в нем предложений продаж прицепов аналогичных ввезенному ФИО2 

Как усматривается из материалов проверки, в связи с отсутствием в отчете об оценке качественных, технических и иных характеристик транспортных средств, выбранных оценщиком (аналогов оценки), для определения величины рыночной стоимости, административный ответчик пришел к выводу о невозможности установления соблюдения критериев отнесения их к категории аналогичных товаров (пункт 5 статьи 267 ТК ЕАЭС).

Представленный отчет об оценке не входит в перечень документов, подтверждавших заявленную стоимость товаров для личного пользования. Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. № 03-10- 10/23425 ТК ЕАЭС не содержит норм, устанавливающих, что стоимость товаров для личного пользования должна определяться оценочно (оценщиком).

Также в ходе таможенного контроля таможенным органом проведен поиск информации о стоимости аналогичных товаров, размещенной на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу на рынке Германии в соответствии с п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС с учетом критериев определенных п. 5 ст. 267 ТК ЕАЭС. 

По информации, размещенной в общедоступной сети Интернет на сайте www.gumtree.com на 12.10.2023 года, прицепы к легковому автомобилю (дома для проживания) на рынке Великобритании иностранными организациями предлагаются для продажи по цене: 13 995 фунтов стерлингов прицеп к автомобилю марки 2011 elddis crusader tempest used caravan 2011 года выпуска. 

Согласно протоколу осмотра доказательств от 26.09.2023 года № 39/129-н/39- 2023-5-972, произведенному нотариусом Калининградского нотариального округа ФИО5, сайта www.gumtree.com на 26.09.2023 года аналогичный товар swift challenger на рынке Великобритании иностранной организацией предлагается для розничной продажи по цене 13 450 фунтов стерлингов. 

Таким образом, таможенным органом в результате анализа документов и полученных доказательств выявлено, что представленные декларантом сведения не подтверждены в части указания стоимости товара для личного пользования 3 300 фунтов стерлингов рыночной стоимости аналогичного товара в стране приобретения, по которой такой аналогичный товар продается или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (13 450 фунтов стерлингов). Банковские или иные документы, подтверждающие сумму, осуществленных платежей физическим лицом за товар непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца, представлены не были.

Учитывая имеющиеся противоречия в представленных документах, таможенные платежи были рассчитаны с использованием информации о продаже аналогичных транспортных средств на сайте www.gumtree.com определил стоимость спорного ТС в размере 13 450 фунтов стерлингов. 

По результатам таможенного контроля 17.10.2023 года принято решение № 1001200/210/171023/Т0002980/00001.

Разрешая заявленные ФИО1, ФИО2 требования суд исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 11 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации перечислены в ст. 261 ТК ЕАЭС. 

Стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии (п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС). 

В силу п. 2 ст. 267 ТК ЕАЭС физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования. Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров. 

Согласно пп.4 п.1 названной статьи ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования. 

Пунктом 4 ст. 267 ТК ЕАЭС установлено, что в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что вывод таможенного органа о недостоверности сведений о стоимости ввезенных ФИО1, ФИО2 товаров, задекларированных в ПТД не являются достоверным и не подтверждают заявленную ими стоимость основан на результатах изучения и анализа информации, представленной в сети «Интернет» о ценах на аналогичные товары интернет сайтов на рынке Великобритании.

В ходе судебного разбирательства стороной административного истца факт непредставления по запросу таможенного органа испрашиваемых в запросе от 31.07.2023 года и от 07.08.2023 года сведений не опровергнут. Каких – либо уважительных причин, которые могли бы стать основанием для принятия новых доказательств судом не представлено. 

Административный ответчик, установив несоответствие заявленной стоимости транспортных средств в распоряжении таможенного органа ценовой информации на ввезенный товар, правомерно произвел корректировку таможенной стоимости транспортного средства, поскольку декларанты не подтвердили достоверность представленных в подтверждение стоимости ТЛП сведений, содержащихся в документах. Заявленная стоимость транспортных средств опровергнута полученными таможенным органом документами, в которых отражены все необходимые сведения о стоимости транспортных средств. 

Полученные таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля сведения о стоимости товаров являлись достаточными для принятия оспариваемого решения, использование в качестве источников информации сведений в сети «Интернет» не противоречит положениям ст. 267 ТК ЕАЭС. 

Кроме того, инвойс не является банковским платежным документом, а является предварительным счетом, выставленным за оплату товара поставщиком (продавцом, экспортером, отправителем), не содержит сведений о технических характеристиках ввозимых ТС, платежных документов об оплате ввезенного на территорию ЕАЭС прицепов декларантом не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Калининградской областной таможне о признании незаконным решений от 17.10.2023 года № 1001200/210/171023/Т0002980/00001; от 19.10.2023 года № 1001200/210/191023/Т000340/00001. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к Калининградской областной таможне о признании решений незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 года. 

Судья Г.В. Волгин