Дело № 2а-1653/2025 УИД 61RS0001-01-2025-001448-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Подгорной Ю.Н.,

при помощнике судьи Севостьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ..., Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат ...», о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ... протоколом № он был поставлен на воинский учёт. Выписку из дела протоколов заседаний комиссии по постановке граждан на воинский учёт в ... административному истцу долго не выдавали (полтора месяца) и выдали только по его письменному обращению.

С данным заключением и решением административный истец не согласен, считает их необоснованными и незаконными, поскольку ... ему исполнилось 27 лет, на учёт он поставлен в полных 28 лет. На дату вступления изменений в Федеральный закон от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административному истцу уже исполнилось 27 лет. Таким образом, он подлежал зачислению в запас по достижении указанного возраста.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... о постановке его на воинский учёт в ... .... Обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженный Сил Российской Федерации, как неподлежащего призыву на военную службу по достижении им 27 лет и выдаче военного билета.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия ..., ФКУ «Военный комиссариат ...».

Представители административных ответчиков Призывной комиссии ..., Военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, административный иск просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 вышеуказанной статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет (статья 10 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты «а» и «б» пункта 3).

Подпунктом «а» пункта 14, пунктом 34 Положения № определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования (подпункты «а» и «г» пункта 50 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ... года рождения, уроженец ... Украина, приобрёл гражданство Российской Федерации и ... получил паспорт Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: ..., ....

В ранее выданном ФИО1 Миграционной службой МВД Донецкой Народной Республике ... паспорте, имеется отметка о воинской обязанности – «Призывник, отдел ВК ДНР по городу Горловка, 22.01.2013».

... ФИО3 обратился в военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... с заявлением о постановке на воинский учёт (по месту пребывания).

Решением призывной комиссии, оформленным протоколом № от ..., ФИО3 поставлен на воинский учёт, признан №» годен к военной службе, предназначен в СВ.

В учётной карточке призывника в разделе IX «Сведения об отправке к месту прохождения военной службы» имеются отметки о том, что ФИО3 ... отправлен к месту прохождения военной службы; номер воинской команды (эшелона) – №; вид, род войск – СВ.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Разрешая заявленные требования, с учётом приведённого правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что 

оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов действующих на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, приобретя гражданство Российской Федерации и получив ... паспорт гражданина Российской Федерации, ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о постановке на воинский учёт лишь ..., что нельзя признать добросовестными действия административного истца, поскольку они были направлены на затягивание связанных с призывом на военную службу мероприятий до момента достижения им возраста 27 лет с целью уклонения от службы в армии, не имея на то уважительных причин для неисполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества, что является злоупотреблением правом, доказательств того, что он не прошёл военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, административный истец не представил.

При этом суд учитывает, что в период с ... по ... административный истец фактически уклонялся от исполнения возложенной на него законодательством обязанности по постановке на воинский учет по месту жительства.

Уклонение ФИО1 от выполнения обязанностей, связанных с воинским учётом, привело к невозможности осуществления военным комиссариатом в отношении его мероприятий по призыву на военную службу.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (абзац первый пункта 5).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

При этом подчеркнул необходимость принимать во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу (абзац пятый пункта 5).

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие наличие названных выше обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ..., Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат ...», о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Подгорная

Мотивированное решение составлено ....