61RS0023-01-2024-007785-27

Дело № 2-433/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Главное управление по вопросам миграции МВД России о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 

<

данные изъяты>, с учетом переходных положений ст.8 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела) 

<

адрес> Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о назначении страховой пенсии по старости. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – ИПК (28,20), с указанием на то, что правовые основания для назначения пенсии отсутствуют. 

Истец с данным решением не согласна, считает отказ в установлении пенсии не законным по следующим основаниям.

Как следует из текста решения об отказе в страховой стаж не учтены периоды в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 15 дней) – работа в военторге №. 

<

адрес> в связи с отсутствием в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и республикой Узбекистан. 

Не включение периодов ухода за детьми, рожденными на территории Узбекской ССР до достижения ими возраста полугода (трех) лет имевших место на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ в страховой (общей) стаж для определения права, а так же оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии нарушают ее права, предусмотренные Конституцией и иными федеральными законами. 

Просит суд возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в качестве не страхового периода для расчета ИПК при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 период отпуска по уходу за первым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет в размере 2,7 и период отпуска по уходу за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им полутора лет в размере 5,4, а всего 8,1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Шахтинского городского суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 4 Правил N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (по исполнению 58 лет).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента - ИПК (28,20), с указанием на то, что правовые основания для назначении пенсии отсутствуют. 

Как следует из текста решения об отказе в страховой стаж не учтены периоды в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 15 дней) – работа в военторге №. 

<

адрес> в связи с отсутствием в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и республикой Узбекистан. 

Из положений ст.7,39 Конституции РФ ФЗ «О страховых пенсиях» о целях этого закона (ст.1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (ст.11,14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст.21,22,26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики РФ в области государственного пенсионного обеспечения и исполнения положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. 

Решения по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдать права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае если, международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992). 

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 1.12.1991, принимаются на территории государств участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13.03.1992). 

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывших из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к5 страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же договоренность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) сажа и заработка, приобретенных на территории государств – участников соглашений, основанных – на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств. 

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом 9страховом) стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений. 

При это, согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. 

Согласно информации ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в учетах МВД России по состоянию на 10.02. 2025 ФИО1 значится приобретенной гражданство РФ в порядке регистрации на основании п. «г» ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве РФ» согласно заключению ГУВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в числе лиц, оформивших выход из гражданства РФ не значится. 

В соответствии с информацией ГУ МВД РФ по 

<

адрес> ФИО1 приобрела гражданство РФ в соответствии с п. «г» ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве РФ», на основании решения ГУВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С заявлением о выходе из гражданства РФ, ФИО1 в установленном законом порядке в ГУ МВД России по 

<

адрес> не обращалась. Таким образом установлено, что иного гражданства в период работы в Узбекской ССР у истца не было.

Истцом ответчику были представлены справка о периодах работы в Узбекской ССР совместно с трудовой книжкой, представлены свидетельства о рождении детей подтверждают, что истец находясь в отпуске по уходу за первым ребенком - ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка и осуществляла за ним уход до достижения почти трех лет, уволена была не приступая к работе ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно решения Пенсионного фонда продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составляет 18 лет 05 месяцев 09 дней. Общий стаж, выработанный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при расчете ИПК учтен как 9 лет 3 месяца 21 день. Исходя из этого стажа были рассчитаны ИПК до 2015 года в размере 12,203. То есть ответчиком период времени с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включены. 

Согласно действующему до 01.02.2002 КЗОТ РСФСР (ст.176) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Действующий в данный период ТК РФ также предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком в общий стаж. 

Согласно ст.12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Пенсионные коэффициенты начисляются не более чем на 4 детей. 

В целях обеспечения конституционных гарантий граждан РФ на пенсионное обеспечение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ должны учитывать тот период, который дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Таким образом если гражданин в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работал, то у него будет право выбора, какие пенсионные коэффициенты использовать при расчете пенсии или за работу, или за не страховой период. Если несколько входящих в страховой стаж периодов совпадают по времени, то при назначении пенсии учитывается только один из них. 

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при исчислении размера пенсии помимо периодов трудовой деятельности баллы начисляются и за так называемые «не страховые» периоды, к которым относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

При учете в качестве не страхового периода периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения полутора лет ИПК составляет 8,1 (1,8 х 1,5 года = 2,7 : 3,6 х 1,5 года = 5,4 : 2,7 + 5,4). 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о включении в качестве не страхового периода для расчета ИПК при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 период отпуска по уходу за первым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет в размере 2,7 и период отпуска по уходу за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им полутора лет в размере 5,4, а всего 8.1.

В силу положений ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 58 лет.

Таким образом, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (№) включить в качестве не страхового периода для расчета ИПК при назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № период отпуска по уходу за первым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет в размере 2,7 и период отпуска по уходу за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им полутора лет в размере 5,4, а всего 8.1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» с 27.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2025