Дело № 5-411/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 мая 2018 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бунтовский Д.В.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «ИмперияМОКС» Т.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, в отношении ООО «ИмперияМОКС», ИНН/КПП №, юридический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

12 апреля 2018 года в 14.00 часов, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что юридическое лицо ООО «ИмперияМОКС» в лице генерального директора ФИО4, привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности (грузчика-комплектовщика) гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заключенным 9 ноября 2017 года. Однако, юридическое лицо ООО «ИмперияМОКС», в лице генерального директора ФИО4, в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а уведомило 16 ноября 2017 года. тем самым юридическое6 лицо ООО «ИмперияМОКС» в лице генерального директора ФИО4, нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

В судебном заседании защитник ООО «ИмперияМОКС» Трофимова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданную сроком по ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения не признала, вместе с тем, также просила производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КРФобАП ввиду малозначительности административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Трофимову Е.Н., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона ФЗ-№115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ИмперияМОКС» в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в ИФНС ООО «ИмперияМОКС»;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИмперияМОКС»;

- справкой на лицо ФИО4;

- приказом о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- формой уведомления о заключении трудового договора и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- конвертом;

- миграционной картой ФИО1;

- досье ФИО1;

- объяснениями ФИО6;

- приказом о приеме на работу ФИО7;

- должностной инструкцией ФИО7

Представленные доказательства соответствуют требованиям КРФ об АП. 

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ООО «ИмперияМОКС» в лице ФИО2, в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином 

<

адрес>, то есть с 9 ноября 2017 года, не уведомил Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), тем самым нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ИмперияМОКС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Анализируя и оценивая, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ИмперияМОКС» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, действия общества следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает тот факт, что ООО «ИмперияМОКС» привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КРФ об АП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КРФ об АП.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КРФ об АП оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, данные о юридическом лице ООО «ИмперияМОКС», то обстоятельство, что ООО «Империя МОКС» в лице генерального директора ФИО2 уведомило отдел по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по городу Кемерово 16 ноября 2017 года, то есть на второй день после окончания установленного законом трехдневного срока, когда такое уведомление должно было быть направлено, прихожу к выводу о том, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам. Поэтому, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, в деле не имеется.

По мнению суда, действия ООО «ИмперияМОКС», связанные с нарушением законодательства, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, их возможно признать малозначительным административным правонарушением.

В данном случае возбуждением дела об административном нарушении и его рассмотрением достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п. 1 ст. 3.1 КРФобАП и при таких обстоятельствах наложение административного наказания в виде штрафа имеет неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения, обстоятельствам дела, степени вины нарушителя. 

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 КРФ об АП ввиду малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить общество с ограниченной ответственностью «ИмперияМОКС» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, объявить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «ИмперияМОКС» ФИО2 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КРФобАП, в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «ИмперияМОКС» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Бунтовский