Дело №2-911/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Болотовой Э.Ч. с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Денисовой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО «г. Северобайкальск» к ФИО1 ФИО2 , ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 к Администрации МО «г. Северобайкальск» об обязании предоставить жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное по жилой площади и количеству комнат 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «г. Северобайкальск» в лице главы Администрации ФИО7 обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что истец является собственником жилого помещения по адресу адрес обезличен. В соответствии с ордером на жилое помещение № 106043 от 29.01.2003 г. ответчик ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения, совместно с ним в качестве членов семьи вселены ФИО2, ФИО4, данное жилое помещение имеет общую площадь 32,9 кв.м., состоит из 1 комнаты. На основании заключения межведомственной комиссии от дата обезличена многоквартирный дом по адрес обезличен признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией было предложено ответчикам для вселения другое благоустроенное жилое помещение, по адресу адрес обезличен, общей площадью номер обезличен кв.м. Ответчики от вселения в указанное жилое помещение отказались. Предоставляемое жилое помещение соответствует установленным ч.1 ст. 89 ЖК РФ требованиям, оно является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в черте города Северобайкальск общая и жилая площадь предоставляемого жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого ответчиками жилого помещения. На основании положений ст.ст. 85,86 ЖК РФ просит суд выселить ФИО1. ФИО2, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу адрес обезличен благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: адрес обезличен, общей площадью номер обезличен кв.м., понудить ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения по адресу адрес обезличен.

ФИО1 и ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились с исковым заявлением к Администрации МО «г. Северобайкальск», указывая в обоснование иска, что жилое помещение по адрес обезличен находится в многоквартирном доме барачного типа и было построено для работников строителей БАМа. Когда они вселились в жилое помещение, оно представляло из себя две комнаты, в которых в каждой находилось по окну, кухни с окном и небольшого коридора. В июле 2017 года они были вызваны в администрацию г. Северобайкальск где им было предложено переселиться в новое жилое помещение по адресу адрес обезличен, при осмотре квартиры выяснилось, что жилая комната в ней всего 13 кв.м. и их семье, состоящей из 3-х человек просто некуда заселяться. Считают, что их жилищные права ущемляются, поскольку в сносимом жилье имели 2 раздельные комнаты, дочь имела свою отдельную комнату. В новом жилом помещении такой возможности не будет, поставить 3 кровати и стол для подготовки к урокам ребенку некуда. Просили суд обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» предоставить им в связи со сносом аварийного жилого помещения, жилое помещение с жилой площадью не менее 22 кв.метров, состоящую из 2-х комнат.

Ответчик и истец по второму иску ФИО1, представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «г. Северобайкальск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО5 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме, исковые требования ФИО1 и ФИО2 не признала, суду пояснила, что технический паспорт на дом по адресу адрес обезличен в администрации МО «г. Северобайкальск» отсутствует, адрес обезличен указанного дома состоит на балансе администрации общей площадью 32,9 кв.м. При постройке нового жилья и распределении его взамен аварийного Администрация исходила из данных указанных в ордере на жилое помещение. Согласно ордера от 2003 г. квартира по месту жительства Белявских имеет одну жилую комнату, таким образом им взамен аварийного было предоставлено равнозначное жилое помещение, имеющее также одну комнату. Каким образом было рассмотрено обращение ФИО1 о произведении замеров в квартире пояснить не может, несмотря на поступившее заявление Администрация замеры в квартире по адрес обезличен производить не будет в связи с отсутствием специалистов.

Ответчик и истец по второму иску ФИО2, являющаяся также законным представителем несовершеннолетней ФИО4 с исковыми требованиями Администрации МО «г. Северобайкальск» не согласилась, свои исковые требования поддержала, суду пояснила, что ранее она вместе с родителями проживала в адрес обезличен, но в другой квартире, после того как она вышла замуж за ФИО1 их семье была предоставлена адрес обезличен. Ранее в указанной квартире проживали проживала семья Х. При вселении в квартиру в 2003 году данная квартира имела две жилые комнаты и кухню, каких либо перепланировок либо переустройства в квартире ими не производилось, в каждой комнате и в кухне имеется по одному окну. В ордере выданном администрацией действительно было указано, что им предоставляется квартира из одной комнаты, но на тот период они не обратили внимания. В администрации взамен аварийного жилья им была предоставлена квартира по адрес обезличен, они осмотрели данную квартиру однако, поскольку в ней одна жилая комната, от вселения в квартиру отказались. В настоящее время она и члены семьи продолжают проживать в квартире по адрес обезличен. Не настаивает, чтобы им предоставили квартиру большую по площади, однако в однокомнатной квартире их семье разместиться не удастся. Если бы в новой предоставленной квартире имелась одна жилая комната, но с двумя окнами, вопрос о разделении на две комнаты мог бы быть разрешен ими самостоятельно.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Денисовой Н.В. полагавшей исковые требования Администрации МО «г. Северобайкальск» о выселении ответчиков не подлежащими удовлетворению суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользовании и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г. к полномочиям районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда были отнесены руководство подведомственным жилищным хозяйством; обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; осуществление государственного учета жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; решение других вопросов в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

Согласно ст. 42, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. ФИО2 и ФИО4 2003 года по настоящее время проживают по адресу адрес обезличен на условиях социального найма и являются нанимателями указанного жилого помещения на основании ордера номер обезличен от 09 января 2003 года, выданного Северобайкальской городской администрацией

Согласно ордера квартира состоит из одной комнаты, жилая площадь составляет 16 кв.м., при этом в корешке указанного ордера, хранящимся в Администрации МО «г. Северобайкальск» имеются сведения об общей площади квартиры -32,9 кв.м. ( в графе всего жилой площади со встроенным в жилых комнатах), а также сведения о жилой площади квартиры – 16 кв.м. ( в графе в том числе площадь встроенных шкафов в жилых комнатах), что не отрицалось сторонами.

Технический паспорт на квартиру по адрес обезличен, а также на весь многоквартирный дом в Администрации МО «г. Северобайкальск» отсутствует.

На основании акта и заключения межведомственной комиссии без номера от 08.09.2007 г. дом по адрес обезличен был признан аварийным и подлежащим сносу. 

Также из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением правительства РБ от 27.06.2013 N 332 Администрацией МО «г. Северобайкальск в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда было осуществлено строительство многоквартирного дома по адресу адрес обезличен котором, общей площадью 33,2 кв.м., состоящая из одной жилой комнаты, кухни, коридора и санузла, была предназначена для переселения семьи Белявских из аварийного жилья по адрес обезличен.

Администрацией МО «г. Северобайкальск» в целях предоставления жилья взамен аварийного ответчикам было предложено переселиться из аварийного дома по адрес обезличен дома по адрес обезличен. ФИО2 был подписан передаточный акт от 02.06.2017 г. получены ключи от квартиры.

ФИО1 и ФИО2 фактически в предоставленное им жилое помещение не вселились, 06 июля 2017 г. ФИО1 обратился с заявлением на имя Главы МО «г. Северобайкальск» с отказом от предоставленного жилого помещения по причине неравнозначности жилой площади квартиры, несоответствия количества жилых комнат

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО8 установлено, что с момента проживания семьи Белявских в жилом помещении по адрес обезличен каких либо пристроев, либо перепланировок не производилось, на момент вселения Белявских в квартиру в 2003 году в квартире имелось фактически две жилых комнаты. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Учитывая, что Администрацией МО «г. Северобайкальск» технического паспорта на жилое помещение по адрес обезличен не представлено, каких либо сведений о производимых на момент выдачи истцу ордера замерах площади квартиры и на настоящий момент не представлено, суд считает возможным обосновать данные о потребительских свойствах занимаемого семьей Белявских жилого помещения исходя из показаний свидетелей и исследованных в судебном заседании документов, поскольку представленные ФИО2 доказательства стороной истца (ответчика) Администрацией МО «г. Северобайкальск» в установленном законом порядке опровергнуты не были. 

С учетом показаний свидетелей приходит к выводу, что при вселении ФИО1 в квартиру по адресу адрес обезличен в пользование ему и членам её семьи было передано жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, что не соответствует данным, имеющимся в ордере, выданном Северобайкальской городской администрацией 09.01.2003 г. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу адрес обезличен по своим потребительским свойствам не соответствует жилому помещению, из которого ответчики подлежат выселению, поскольку не соответствует количеству жилых комнат по сравнению с количеством и площадью жилых комнат квартиры по адрес обезличен что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилья и ухудшении жилищных условий ответчиков при переселении. Вместе с тем, жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации МО «г. Северобайкальск» о выселении ответчиков с предоставлением жилого помещения, возложения на них обязанности заключить договор социального найма. 

На основании изложенных норм права, и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что фактически в настоящее время между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и ФИО1, ФИО2 возник спор относительно потребительских свойств предоставляемого для переселения жилья, в целях недопущения нарушения жилищных прав ФИО1 и членов его семьи суд считает необходимым удовлетворить заявленные им требования и возложить на администрацию МО «г. Северобайкальск» обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 с членами семьи жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а именно количеством комнат не менее двух.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части определения жилой площади подлежащего предоставлению жилья, поскольку нормами ст. 89 ЖК РФ не предусмотрено, что предоставляемое взамен аварийного жилья жилое помещение должно быть равнозначным по жилой площади.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «г. Северобайкальск» к ФИО1 , ФИО2 , ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,– оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 , ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» предоставить ФИО3, ФИО2 , ФИО4 в связи со сносом аварийного жилого помещения, жилое помещение, состоящее из 2-х комнат.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2017 года 

Судья: В.В.Атрашкевич