Дело № 12-62/2023 мировой судья 

судебного участка № 1

г. Сатки и Саткинского района

Челябинской области

ФИО.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сатка, Челябинская область 24 октября 2023 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Барчукова Ю.В., при секретаре Ермолаевой Н.Д., с участием ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Сатка и Саткинского района от 29 июня 2023 года директор ООО «Частное охранное предприятие Саткинского чугуноплавильного завода» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи по тем основаниям, что ООО «Частное охранное предприятие Саткинского чугуноплавильного завода» по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ представлена форма ЕФС-1, в которой содержатся сведения о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора с работником, о чем имеется отметка о принятии. 

Заслушав ФИО3, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования обязательного социального страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п.5 п. 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п.6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования обязательного социального страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. 

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанные сведения предоставляются в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 г. №245 п. 

Как следует из материалов дела, ФИО3, являющийся директором ООО «Частное охранное предприятие Саткинского чугуноплавильного завода» и ответственным лицом за своевременную сдачу сведений на застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не своевременно представил в ОСФР по Челябинской области сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, а именно форма ЕФС-1, в составе которой содержатся сведения о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора с работником, передана по телекоммуникационным каналам связи только ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> был составлен акт № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) страхователем ООО «ЧОП СЧПЗ» по факту нарушения установленного законодательно срока предоставления сведений о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области вынесено решение № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом (ФИО2) договора гражданско-правового характера (заключение договора ГПХ ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ к ООО «ЧОП СЧПЗ» применены финансовые санкции в размере 500 рублей.

Страхователем финансовые санкции были оплачены в размере 250 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с добровольной оплатой финансовых санкций, требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не выносилось.

Принимая настоящее решение, суд руководствуется правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2022 г. N 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО1", которым Конституционный Суд Российской Федерации признал статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, а также ее часть 1 в редакции, действующей после вступления в силу данного закона, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку, закрепляя основания административной ответственности за предусмотренные ею деяния в виде непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, эти нормы по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, если опровергнуто наличие оснований для привлечения такой организации к ответственности за ее действия (бездействие), то правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения этих норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловалось, что в судебном заседании подтвердил заявитель

Таким образом, оценка действий (бездействия) организации-страхователя судебными инстанциями не производилась, вступившего в силу решения арбитражного суда по рассматриваемым обстоятельствам не имеется.

Факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, формой ЕФС-1, квитанцией о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН. Данным доказательствам при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ. 

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам отнесены руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

ФИО3, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностной инструкции, является должностным лицом - единоличным исполнительным органом, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, в том числе, по исполнению норм об отчетности по вопросам пенсионного обеспечения, ФИО3 не был лишен возможности по собственной инициативе выяснять вопрос о своевременности и полноте предоставления сведений о застрахованных лицах пенсионному органу, он имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений на застрахованных лиц в орган Пенсионного фонда, но данных действий не предпринял. 

Доводы жалобы о том, что необходимые сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены. Приложенная к жалобе справка формы ЕФС-1 с отметкой о принятии ее УПФР по Саткинскому району ДД.ММ.ГГГГ не содержит приложения (раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица»). Согласно ответа ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, страхователем ООО «ЧОП СЧПЗ» по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области действительно были представлены сведения по форме ЕФС-1, в двух файлах, однако данные файлы не содержат сведений о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора». Указанное приложение было представлено в УПФР по Саткинскому району только ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства (административное правонарушение в области страхования, затрагивающее права на социальное обеспечение со стороны государства физических лиц), конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области от 29 июня 2023 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Саткинского чугуноплавильного завода» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Ю.В. Барчукова 

Копия верна.

Судья Ю.В. Барчукова