Дело ***

УИД ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 марта 2025 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении БогинскойАнны Юрьевны, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекавшейся,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за формирование электронного сопроводительного документа, в нарушение ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, допустила перевозку древесины без оформления в установленном лесным законодательством документов на породный состав древесины, поскольку **.**.**** около 18 часов 15 минут возле ... было остановлено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> в составе с прицепом 

<

данные изъяты>, которое перевозило разносортный лес: баланс из сосновых, березовых и осиновых пород, общим объемом 38 м3. При этом в пункте 14 электронного сопроводительного документа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ***, имелись нарушения, а именно транспортируемая древесина указано: бревна сосновые для распиловки и строгания 38,0 м3 (без учета коры и припусков), что не соответствовало фактически перевозимому породному составу древесины, тем самым, ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласна.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в его действии противоправного (виновного) поведения (действия или бездействия).

Частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Объективная сторона правонарушения заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (ч.2 ст.50.4 ЛК РФ).

В п. 2 Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, установлено положение, аналогичное предусмотренному частью 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, о том, что сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки.

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** *** утверждены формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

В пункте 14 формы сопроводительного документа указываются сведения о видовом (породном), сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины каждого вида, о влажности (отметка, если влажность более 22 процентов) для товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также наименование и код каждого вида древесины по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), а для товаров, вывозимых из Российской Федерации, дополнительно наименование и код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Объем указывается по номинальному объему (без учета коры и припусков), а для товаров, вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным регулированием права Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании - объем с корой и припусками. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается количество штук по сортиментам.

В графе "Виды древесины и продукции ее переработки" пункта 14 формы сопроводительного документа указывается перечень всех видов древесины, транспортируемой указанным транспортным средством. Коды и наименования должны соответствовать кодам и наименованиям видов древесины согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

В графе "Объем (куб. метров)" пункта 14 формы сопроводительного документа указывается фактический объем по каждому виду древесины и продукции ее переработки в кубических метрах (с округлением значения до 2 знаков после запятой).

В позиции "Всего" пункта 14 формы сопроводительного документа указывается суммарный объем по всем транспортируемым видам древесины в кубических метрах, вычисляется и заполняется автоматически.

Если вся партия древесины состоит из одного вида древесины, то объем в позиции "Всего" пункта 14 формы сопроводительного документа будет также заполнен автоматически.

Объемы по каждому виду древесины, суммарные объемы по кодам и наименованиям согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза могут не совпадать.

Норма воспроизводимости результатов измерения объемов древесины для транспортируемой партии древесины устанавливается в соответствии с порядком определения характеристик древесины и учета древесины, устанавливаемым Правительством Российской Федерации с учетом положений национальных, межгосударственных и международных стандартов на основании части 6 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при невыполнении данных требований, лицо, допустившее нарушение, подлежит согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности.

Кроме личного признания, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами.

Из рапорта оперативного дежурного ДЧ МО МВД России по ЗАТО ... ФИО5, следует, что **.**.**** в 18:15 получено сообщение по телефону от полицейского (водителя) ОППС МО МВД по ЗАТО ... о том, что возле ... остановлен автомобиль 

<

данные изъяты> везущий разносортный груз.

Рапортом полицейского ОППСП МО МВД России по ЗАТО ... ФИО6 доложено, что в ходе несения службы **.**.**** около 18 часов 04 минут возле ..., был выявлен автомобиль марки «

<

данные изъяты>, который перевозил лесную продукцию, с видимыми нарушениями, а именноразносортная лесная продукция, далее было выдвинуто требование водителю вышеуказанного транспортного средства об остановке путем светозвукового сигнала, на которое последний отреагировал. Далее, подойдя к данному транспортному средству, за рулем которого находился ФИО2, было выявлено нарушение перевозки лесной продукции, а именно разносортный груз, после чего на место прибыл наряд ГИБДД МО МВД России по ЗАТО ... для дальнейшего разбирательства.

Согласно протоколу осмотра места происшествия, осмотрен автомобиль «

<

данные изъяты> с прицепом 

<

данные изъяты> на .... Осмотром установлено, что автомобиль и прицеп загружены сосновыми породами, еловыми, березовыми, осиновыми породами, в объемах: осиновые 0.1 м3, березовые 0,28 м3, еловые 14.82 м3, сосна 22,8 м3, «Камаз» под управлением ФИО2

Из объяснений ФИО2 от **.**.**** следует, что с июня 2016 года он работает в должности водителя ООО «Иликса». Основной деятельностью ООО «Иликса» является деятельность в сфере лесозаготовки. **.**.**** в ... около 10 часов 30 минут прибыл на базу, расположенную по ... базе он проходил медицинский контроль, технический контроль, и на автомобиле 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в составе с прицепом 

<

данные изъяты> выехал с территории базы. По заданию техника ООО «Иликса» ФИО10., отправился на объект, расположенный в позиционном районе «

<

данные изъяты> **.**.**** около 17 часов 45 минут прибыл на указанный объект, где в кузов и прицеп вышеуказанного транспортного средства была загружена древесина породы: осина, береза, ель, сосна. Затем представитель ППК «ВСК» произвел обмер загруженной древесины и осуществил передачу данных по телефону специалисту ППК «ВСК», который сформировал электронный сопроводительный документ. Далее ЭСД был направлен ему в виде QR-кода через «Вотсап». Затем он осуществил перевозку данной древесины на складУЛХиП .... **.**.**** около 18 часов 10 минут был остановлен сотрудниками полиции при перевозке древесины.

Из объяснений ФИО7 от **.**.**** следует, что он является представителем ООО «Иликса», организация занимается лесозаготовкой древесины, в настоящее время компания занимается вывозкой лесного баланса с участка «Волга». **.**.**** около 18 часов 15 минут ему позвонил водитель 

<

данные изъяты>, который по заданию вывозил баланс с участка 

<

данные изъяты>, и сообщил, что он был остановлен сотрудниками полиции, так как при проверке QR-кода информация, указанная в коде, не соответствует фактически перевозимому балансу. Изначально на 

<

данные изъяты> площадке около 17:45 произвели погрузку автомобиля балансом, после чего, ответственный человек от ППК «ВСК» осмотрел погрузку, зафиксировал объем и породу, после чего связался с управлением, где сформировали QR-код, который отправили водителю, после чего водитель начал перевозку, код водитель посмотреть не мог, так как он не открывается. Перевозимая древесина ранее была заготовлена в рамках гос.контракта в целях строительства военного объекта. Как конкретно был сформирован код он не знает, но это представитель ППК «ВСК», в связи с чем, код был ошибочно составлен, не знает, но предполагает, что представитель ППК, который осматривал лес подал неверно информацию, на основе которой составили QR-код.

Из материалов дела следует, что между публично-правовой компанией «Военно-строительная компания» (ППК «ВСК») в лице начальника ОП СУ «Мирный» ППК «ВСК» ФИО8 и обществом с ограниченной ответственность. «Иликса» (ООО «ИЛИКСА») в лице директора П. заключен договор на выполнение работ по вырубке леса ***/мир (

<

данные изъяты>) от **.**.****. Данный договор заключен во исполнение государственного контракта от **.**.**** ***, заключенного между Заказчиком и Министерством обороны РФ на основании протокола закупочной комиссии ППК «ВСК» т **.**.**** ***

Как следует из объяснений ФИО1 от **.**.****, с 2021 года трудоустроена в ППК ВСК. В мае 2023 года назначена на должность инженера производственно-технического отдела технической группы, в должностные обязанности также входит обязанность по формированию электронных сопроводительных документов. Согласно госконтракту от **.**.****, необходимо освободить от леса, площадку на объекте 

<

данные изъяты>, для строительства объекта Министерства обороны РФ. Также имеется договор от **.**.**** на выполнение работ по разработке проекта освоения лесов и лесной декларации по объекту 

<

данные изъяты>, заключенный между ППК ВСК и ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ. В связи с удаленностью объекта 

<

данные изъяты>, она не выезжает на объект. Ответственные за объект 

<

данные изъяты> строительно-монтажное управление (СМУ). Сотрудник СМУ при погрузке леса по телефону сообщает объем и сортимент загруженного леса. Также может пояснить, что при погрузке леса, на основании п.67 ГОСТа по сортиментации древесины и учета сортиментов, организацией применяется групповой штабельный метод учета сортиментов. Согласно п. 23 того же документа, допускается объем не более 12% от общего объема партии балансов или дров. Так **.**.**** около 17 часов 00 минут, на телефон позвонил сотрудник СМУ и сообщил, что загрузили в автомобиль ООО «Иликса» 38 кубов леса, сосны и ели. Она сформировала в приложении «лес-егаис» электронный сопроводительный документ, в котором указала бревна сосновые для распиловки и строгания, 38,0 м3. Согласно п. 44 Правил определения характеристик древесины и учета древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** ***, результаты учета при отгрузке с лесосеки считаются предварительными, а при приемке на склад - окончательными. Так, при разгрузке по адресу: ...Б, данную древесину принял сотрудник ФГКУ УЛХиП МО РФ (лесничество), который произвел уточнение сортимента и составил акт 

<

данные изъяты>. **.**.****, сотрудниками полиции был остановлен автомобиль, перевозящий настоящую древесину. Примерно в 18 часов 45 минут, ей на телефон позвонил главный инженер ФИО3, и сообщил, что надо незамедлительно внести коррекцию в электронный сопроводительный документ исправив сортимент перевозимого леса с «бревна сосновые для распиловки и строгания, 38,0 м3» на «-бревна сосновые для распиловки и строгания, 22,8 м3,-бревна еловые для распиловки и строгания, 14.82 м3, -дрова березовые, 0.28 м3, -дрова осиновые, 0.1 м3». В 19 часов 05 минут, она внесла изменения в электронный сопроводительный документ, и направила водителю автомобиля для предоставления сотруднику полиции. Таким образом, объем дров от общего объема партии составил менее 12%, что допустимо ГОСТом.

В соответствии с приказом *** от **.**.****, инженер технической группы производственно-технического отдела ФИО1 назначена ответственной за своевременную подачу лесных деклараций, отчетов об использовании лесов, защите, охране и воспроизводстве лесов, ведомостей материально-денежной оценки лесосеки в органы государственной власти, органы местного самоуправления, технологических карт лесосечных работ, план-графиков работ по рубке лесных насаждений, проведению компенсационных мероприятий, своевременную передачу заготовленной ликвидной древесины в адрес Архангельского лесничества с предоставлением отчета в адрес ОССО КВ (...) о выполненных работах по передаче древесины и сделок с ней, информации в соответствии с п. 13 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ.

Собственником древесины является Министерство Обороны Россий. Согласно доверенности от **.**.****, выданную Министерствами обороны Российской Федерации ФИО1, инженер технической группы производственно-технического отдела Управления по организации строительства Строительного управления «Мирный» публично-правовой компании «Военно-строительная компания» уполномочена представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации в рамках заключенных государственных контрактов на строительство и реконструкцию объектов Министерства обороны Российской Федерации по вопросам, в том числе оформления электронных сопроводительных документов на транспортировку древесины в соответствии со ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом установлено, что **.**.**** около 18 часов 15 минут возле ... было остановлено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> в составе с прицепом 

<

данные изъяты>, которое перевозило разносортный лес: баланс из сосновых, березовых и осиновых пород, общим объемом 38 м3. При этом в электронном сопроводительном документе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ***, имелись нарушения, так в пункте 14 транспортируемая древесина были указаны: бревна сосновые для распиловки и строгания 38,0 м3 (без учета коры и припусков), что не соответствует фактически перевозимому породному составу древесины: осиновые 0.1 м3, березовые 0,28 м3, еловые 14.82 м3, сосна 22,8 м3, таким образом транспортировка древесины производилась без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Поскольку лицом, которого собственник перевозимой древесины уполномочил на оформление электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины, является ФИО1, тем самым она допустила транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Протокол об административном правонарушении ... от **.**.**** составлен в присутствии ФИО1, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, протокол соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом ФИО1 ознакомлена и согласна, что удостоверено ее личной подписью.

Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, т.е. транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

За совершение административного правонарушения ФИО1 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд учитывает согласие с протоколом об административном правонарушении, наличие двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения ей новых противоправных деяний, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по 

<

данные изъяты>, (административный штраф).

УИН: *** протокол ... от **.**.****.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с даты получения копии постановления.

Судья Н.К.Камышник