ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2017 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Бездетнова А.С., 

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, не работающего, состоящего в браке, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

установил:

в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 

<

адрес> в помещении офиса «Штаба Навального», осуществлял наглядную агитацию, а именно раздавал информационные материалы (листовки, наклейки, значки) и информировал о дате, месте, времени проведения публичного мероприятия как лично, так и посредством социальной сети в Интернет-сети «В Контакте»: «Команда Навального Тула», электронный адрес – 

<

данные изъяты>, «12 июня – День России Навальный Тула», электронный адрес – 

<

данные изъяты>, то есть организовывал проведение публичного мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, (начало мероприятия в 14:00), чем нарушил п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что организацией несанкционированного публичного мероприятия он не занимался, объективных доказательств этому не имеется, представленные показания свидетеля С. являются клеветой, а аудиоматериалы, приведенные на DVD-R диске не содержат его идентификационных признаков.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей и исследовав письменные материалы дела и вещественные доказательства, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Указанные в ч. 1 и 2 ст. 20.2 КоАП РФ действия, повлекшие наступление общественно опасных (общественно вредных) последствий в виде создания помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышения норм предельной заполняемости территории (помещения), причинения вреда здоровью человека или имуществу (если в этих действиях не содержится уголовно наказуемого деяния), а также совершенные в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и осложнившие выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создавшие угрозу безопасности населения и окружающей среды, квалифицируются по ч. ч. 3, 4 и 7 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающим более строгие меры ответственности за их совершение.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 указанной статьи и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти. 

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ФИО1, а также объяснениями ФИО1 и показаниями свидетелей как полученными в ходе производства по делу до представления его в суд, так и в ходе судебного заседания, представленными агитационными материалами, и представленными скриншотами из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, видеозаписями в DVD-R диске №, уведомлениями о проведении публичных мероприятий, ответами Администрации г. Тулы относительно согласования их проведения.

Из представленных уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ответов Администрации г. Тулы, показаний свидетелей П., С., подтвержденных последней в ходе судебного заседания, и видеозаписей встречи А.А. Навального ДД.ММ.ГГГГ следует, что публичные мероприятия на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ органом публичной власти согласованы не были, однако проведение этих мероприятий предусматривалось участниками «Штаба Навального» именно ДД.ММ.ГГГГ в указанном общественном месте в 14:00 часов. Подготовка проведения указанного мероприятия также подтверждается представленными скриншотами со странички в социальной сети «В Контакте» «Команда Навального Тула», электронный адрес – 

<

данные изъяты>, «12 июня – День России Навальный Тула», электронный адрес – 

<

данные изъяты>, факт отражения сведений на которых, в том числе, относительно рассматриваемой возможности проведения несанкционированного митинга ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес>, подтвердил в судебном заседании и свидетель В.

При этом, как следует из показаний свидетелей П., С. подтвержденных последней в ходе судебного заседания, а также материалами скриншотов указанных интернет-страничек, организацией данного публичного мероприятия занимался непосредственно ФИО1 В том числе, свидетель С. прямо указала на то, что ею были получены агитационные материалы непосредственно от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в офисе «Штаб Навального», который организовывал митинг и сообщил ей о проведении этого публичного мероприятия на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и о порядке проведения данного мероприятия. 

Судья признает вышеуказанные доказательства, в том числе, показания свидетелей П. и С. достоверными, поскольку они последовательны, не противоречивы, образуют совокупность доказательств, подтверждающих состав административного правонарушения, описанный в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель С. уверенно подтвердила данные показания в ходе судебного разбирательства. При этом не установлено каких-либо обстоятельств, связанных с возможностью оговора ФИО1 данными свидетелями по каким-либо основаниям, таких обстоятельств не называл и сам ФИО1 

Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами в отсутствие данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, их составивших, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется. 

Показаниям свидетелей Н. и В., а также объяснениям лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, о том, что последний не занимался организацией какого-либо публичного мероприятия, так как оно не было санкционировано и предлагал принять участие в массовых мероприятиях, организованных Администрацией г. Тулы, судья относится критически, поскольку со стороны супруги Н. и ФИО1 эти объяснения являются избранным ими способом защиты с целью избежать последним административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Показания свидетеля В. по своему содержанию являются противоречивыми, поскольку он, сообщая о своей непричастности к деятельности «Штаба Навального» при этом указывает об обстоятельствах деятельности данного «Штаба» в части проведения публичных мероприятий в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ лицо, непосредственно уведомленное о деталях событий. В связи с этим показания свидетеля В. судьей также оцениваются критически.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельства, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность ФИО1 являются повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Учитывая указанные обстоятельства, а также данные о личности ФИО1, в целях достижения целей наказания судья полагает необходимым определить наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток, исчисляя срок его отбывания с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, не работающего, состоящего в браке, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, за которое ему назначить административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток, исчисляя срок его отбывания с ДД.ММ.ГГГГ 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд города Тулы в течение 10 дней.

Судья А.С. Бездетнова