Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Шаповаловой Ю.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже Байбаковой Марины Антоновны

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже об обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Воронеже о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Воронежа от 21.01.2020 УПФР в г.Воронеже обязали включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности слесаря-сборщика летательных аппаратов в эксплуатационно-ремонтном цеху № на Воронежском авиационном производственном объединении (в настоящее время ПАО Воронежское самолетостроительное общество») в общей сложности 14 лет 07 месяцев 16 дней. С 27.11.2020 УПФР в г.Воронеже на основании вышеуказанного решения ФИО1 установлена страховая пенсия по старости. Истца обратился к ответчику с требованием о назначении пенсии со дня первичного обращения за указанной пенсией, а именно с 27.03.2019, однако УПФР в г.Воронеже ответили отказом. Согласно письму от 24.02.2021 № С-151-03/2541 УПФР в г.Воронеже указало, что страховая пенсия назначена верно, с момента поступления решения Центрального районного суда г.Воронежа в УПФР в г.Воронеже. С данными выводами истец не согласен, поскольку считает, что пенсия должна начисляться с первичного обращения в УПФР в г.Воронеже, вне зависимости от дальнейших судебных разбирательств, то есть с 27.03.2019.

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже, изложенное в письме от 24.02.2021 № С-151-03/2541, об отказе в установлении страховой пенсии по старости с 27.03.2021 незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже установить страховую пенсию по старости с 27.03.2019 и произвести выплату пенсии с 27.03.2019 по 27.11.2020.

Впоследствии представитель истца ФИО2 в устной форме с занесением в протокол судебного заседания уточнил исковые требования, просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже назначить ФИО1 страховую пенсию со дня возникновения права на нее – с 01.04.2019.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика УПФР в г.Воронеже просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что на момент первоначального обращения с заявлением у истца не было необходимого стажа. Спорные периоды включены в специальный стаж истца на основании решения суда, которое вступило в законную силу 26.02.2020. 16.11.2020 истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, пенсионным фондом принято решение о назначении пенсии с учетом решения суда. Таким образом, ФИО1 является получателем пенсии по старости, оснований для назначения второй пенсии по тем же основаниям не имеется.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Воронеже ФИО3 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, суд полагает следующее. 

Порядок пенсионного обеспечения для граждан в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 №948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.03.2019 истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Воронеже Левобережный район №190000017581/231777/19 от 16.04.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа продолжительностью 20 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г.Воронеже в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 27.09.1985 по 01.01.1986 (3 месяца 5 дней), с 01.04.1986 по 01.01.1987 (9 месяцев 1 день), с 14.04.1987 по 01.01.1988 (8 месяцев 18 дней), с 19.02.1988 по 01.01.1989 (10 месяцев 13 дней), с 29.01.1989 по 01.01.1990 (11 месяцев 3 дня), с 12.01.1990 по 01.01.1991 (11 месяцев 20 дней), с 07.02.1991 по 01.01.1992 (10 месяцев 25 дней), с 17.11.1992 по 01.01.1993 (1 месяц 15 дней), с 05.04.1993 по 01.01.1994 (8 месяцев 27 дней), с 21.01.1994 по 01.03.1995 (1 года 1 месяц 11 дней), с 30.04.1995 по 01.01.1996 (8 месяцев 2 дня), с 18.01.1996 по 01.01.1997 (11 месяцев 14 дней), с 22.02.1997 по 01.01.1998 (10 месяцев 10 дней), с 21.07.1998 по 01.01.1999 (5 месяцев 11 дней), с 09.02.1999 по 01.01.2000 (10 месяцев 23 дня), с 19.01.2000 по 01.01.2001 (11 месяцев 13 дней), с 22.02.2001 по 23.01.2002 (11 месяцев 2 дня), с 01.02.2002 по 26.05.2002 (3 месяца 26 дней), с 01.06.2002 по 29.08.2002 (2 месяца 29 дней), с 01.09.2002 по 26.09.2002 (26 дней), с 01.10.2002 по 21.08.2003 (10 месяцев 21 день), с 04.09.2003 по 29.11.2003 (2 месяца 26 дней), с 01.12.2003 по 28.07.2004 (7 месяцев 28 дней), с 01.08.2004 по 18.11.2004 (3 месяца 18 дней), с 01.12.2004 по 29.12.2004 (29 дней) в должности слесаря-сборщика летательных аппаратов в эксплуатационно-ремонтном цехе № на Воронежском авиационном производственном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество»).

Не согласившись с данным решением УПФР в г.Воронеже, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Воронеже о возложении обязании включить указанные периоды работы в специальный стаж.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 21.01.2019 исковые требования ФИО1 удовлетворены, на УПФР в г.Воронеже возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности слесаря-сборщика летательных аппаратов в эксплуатационно-ремонтном цехе № на Воронежском авиационном производственном объединении (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») с 27.09.1985 по 01.01.1986 (3 месяца 5 дней), с 01.04.1986 по 01.01.1987 (9 месяцев 1 день), с 14.04.1987 по 01.01.1988 (8 месяцев 18 дней), с 19.02.1988 по 01.01.1989 (10 месяцев 13 дней), с 29.01.1989 по 01.01.1990 (11 месяцев 3 дня), с 12.01.1990 по 01.01.1991 (11 месяцев 20 дней), с 07.02.1991 по 01.01.1992 (10 месяцев 25 дней), с 17.11.1992 по 01.01.1993 (1 месяц 15 дней), с 05.04.1993 по 01.01.1994 (8 месяцев 27 дней), с 21.01.1994 по 01.03.1995 (1 года 1 месяц 11 дней), с 30.04.1995 по 01.01.1996 (8 месяцев 2 дня), с 18.01.1996 по 01.01.1997 (11 месяцев 14 дней), с 22.02.1997 по 01.01.1998 (10 месяцев 10 дней), с 21.07.1998 по 01.01.1999 (5 месяцев 11 дней), с 09.02.1999 по 01.01.2000 (10 месяцев 23 дня), с 19.01.2000 по 01.01.2001 (11 месяцев 13 дней), с 22.02.2001 по 23.01.2002 (11 месяцев 2 дня), с 01.02.2002 по 26.05.2002 (3 месяца 26 дней), с 01.06.2002 по 29.08.2002 (2 месяца 29 дней), с 01.09.2002 по 26.09.2002 (26 дней), с 01.10.2002 по 21.08.2003 (10 месяцев 21 день), с 04.09.2003 по 29.11.2003 (2 месяца 26 дней), с 01.12.2003 по 28.07.2004 (7 месяцев 28 дней), с 01.08.2004 по 18.11.2004 (3 месяца 18 дней), с 01.12.2004 по 29.12.2004 (29 дней), что составит 14 лет 07 месяцев 16 дней.

16.11.2020 ФИО1 повторно обратился в УПФР в г.Воронеже с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже Левобережный район от 27.11.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 15 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с 16.11.2020 по бессрочно.

ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Воронеже с заявлением о назначении пенсии с даты первоначального обращения с заявлением – с 27.03.2019.

Письмом УПФ РФ в г.Воронежа от 24.02.2021 №С-151-03/2541 ФИО1 сообщено, что оснований для назначения пенсии с 27.03.20219 не имеется. Разъяснено, что спорные периоды включены в специальный стаж истца на основании решения суда, которое вступило в законную силу 26.02.2020, истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии 16.11.2020, пенсионным фондом с этой даты принято решение о назначении пенсии с учетом решения суда.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как следует из приложения к решению УПФР в г.Воронеже об отказе в назначении пенсии по состоянию на 01.04.2019 специальный стаж ФИО1 составил 9 лет 10 месяцев 13 дней.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 21.01.2020 на УПФР в г.Воронеже возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, которые в общей сумме составляют 14 лет 07 месяцев 16 дней.

Таким образом, по состоянию на 01.04.2019 специальный стаж ФИО1, с учетом решения суда, составил 24 года 5 месяцев 29 дней, то есть по состоянию на 01.04.2019 у ФИО1 имеется необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии.

Также из материалов дела следует, что первоначально с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 27.03.2019.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем право на назначение пенсии на основании пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло 01.04.2019.

Таким образом, поскольку ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 27.03.2019, право на получение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 01.04.2019 и на тот момент с учетом включенных решением Центрального районного суда г. Воронежа от 21.01.2020 периодов работы его специальный стаж составлял более 20 лет, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 01.04.2019, а не с момента повторной подачи им заявления в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже назначить ФИО1 страховую пенсию со дня возникновения права на нее – с 01.04.2019.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2021.

1версия для печати