Дело № 12-236/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 марта 2021 года 

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотревв открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от [дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от [дата] года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП ФИО1 выражает несогласие с постановлением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя доводы жалобы отсутствием доказательств осуществления предпринимательской деятельности.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд ФИО1 не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя МО МВД России «Городецкий» ФИО2, предоставившего письменные возражения на жалобу, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» п. 3.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» определено, что на третьем этапе снятия ограничений возобновляется работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе зон питания, расположенных в торговых и торгово-развлекательных центрах;

Согласно п. 3.8. Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» в пилотном режиме в случае оснащения зон приёма (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключённой к системе видео-аналитики министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, оснащению подлежат зоны приёма посетителей (торговых площадей) и входные группы организаций, возобновляющих деятельность при переходе на первый этап снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, утвержденными министерством информационных технологий и связи Нижегородской области) начиная с первого этапа снятия ограничений, могут возобновить деятельность.

Соглано п.п. «д» п. 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» предусматривает, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа, надлежит обеспечить недопущение проведения банкетов, караоке и танцевальных вечеринок, корпоративов, мастер-классов, анимационных, развлекательных, творческих мероприятий с участием детей и взрослых, а также иных аналогичных мероприятий - до перехода на 3 этап снятия ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] ИП ФИО1 в помещении бара «Гости» по адресу: [адрес] допустил работу данного бара, а именно в помещении бара «Гости» находились посетители, работала барная стойка, проводились дискотечные мероприятия, при этом зоны приёма (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключённой к системе видео аналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области не оснащены, таким образом ИП ФИО1 возобновил работу бара до третьего этапа снятия ограничений.

Согласно Решению координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области от 07.08.2020 N 32 «О переходе на второй этап снятия ограничений, предусмотренных пунктом 3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 «О введении режима повышенной готовности»» в Нижегородской области, с учётом пункта 1 настоящего Решения и в соответствии с пунктом 3.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" второй этап снятия ограничений осуществляется с 07 августа 2020 г. и сохраняется по настоящее время.

При таких обстоятельствах усматривается, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьёй городского суда была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» возобновил работу бара до третьего этапа снятия ограничений, проводил дискотечные мероприятия, при этом зоны приёма (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключённой к системе видео аналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Выводы судьи городского суда о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Что же касается доводов жалобы заявителя, о фактическом не осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя в баре «Гости», ввиду отсутствия выраженных признаков осуществлении деятельности направленной на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведённых затрат на получение положительного финансового результата, судья вышестоящей инстанции расценивает их как недостоверные, поскольку они опровергаются представленными материалами дела. 

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и собственной переоценке установленных доказательств по делу, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьёй, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судом, не свидетельствуют о допущении судом нарушений норм материального и процессуального права.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и семейного положения, личности виновного.

Назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем, в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ИП ФИО1 не лишён возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от [дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ФИО8, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева