Дело №2-833/2024 УИД 03RS0011-01-2024-001031-65 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация), просила признать право собственности на земельный участок для ведения садоводства с порядковым номером № условным номером №, площадью № кв.м, расположенный в садовом товариществе «Калинина» за ФИО1, имеющий:

Обозначение характерных точек границ

координаты

X

Y

Н1

1

2

3

4

5

Н2

Н3

Н1

516229,72

516223,64

516223,75

516236,54

516251,44

516266,17

516267,97

516272,21

516229,72

1368342,23

1368334,53

1368334,49

1368324,55

1368312,29

1368300,50

1368302,30

1368307,75

1368342,23

В обоснование иска указано, что истец имеет садовый участок в садовом товариществе «Калинина» с порядковым номером № с условным номером №, площадью № кв.м, земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, территория отведена для размещения садов и огородов. Садовое товарищество «Калинина» было образовано на основании Протокола №15 от 20.06.1961 заседания исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР п.5 (пункт 7 Списка в Приложении ко 2-му вопросу решения исполкома Горсовета от 20.07.1961 г. №15), отведен земельный участок. Регистрация садоводческого товарищества «Калинина» прошла 21.08.1997, постановление №501, государственная регистрация прошла 12.11.1997, свидетельство № 875 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ 

<

***> 31.12.2002. Территориально садовое товарищество «Калинина» находится на том же земельном участке, что и в 1961 г., площадь земель не изменилась, споров по границам с соседними садовыми товариществами нет. По материалам инвентаризационного дела «ФИО3-1» ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» земельные участки садового товарищества «Калинина» располагались на территории садового массива «ФИО3-1». План общества садоводов «ФИО3-1» и экспликация к плану» отражают разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории садового общества, планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено данными планами. Земельный участок №№ находится в пользовании у ФИО1 Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. По заказу истца были проведены геодезические работы, составлен межевой план от 19.04.2023 по определению границ земельного участка, площадь данного участка составляет № кв.м., имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек и соответствующих координат. ФИО1 имеет право на приобретение земельного участка № № в СНТ «Калинина» в собственность бесплатно, однако Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Отделом по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю ей было отказано в этом, с чем истец не согласна. В связи с вышеизложенными обстоятельствами обратилась в суд с иском. 

Определением суда от 09.04.2024 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по РБ. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях основаниям. ФИО1 пояснила, что с 1997 года пользуется этим садовым участком, приобрели у бывшего члена, ее приняли в члены семьи садового товарищества. Садовый участок бесхозным не оставался, был ухожен, сажали. По членским взносам задолженности нет, по 2023 год все оплачено. Спора по границе с соседями нет, земельный участок огорожен, кадастровый инженер сделал межу по ограде. 

ФИО2 просила указать в решении, что он будет являться основанием одновременно для постановки земельного участка на кадастровый учет и для регистрации права собственности. СНТ «Калинина» не входит в состав СНТ ГСС, существует как обособленное юридическое лицо.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

Судом из письменных материалов дела, из ранее вынесенных аналогичных решений суда (например, дело 2-799/2023, №2-1001/2022, №2-1699/2022,) установлено следующее.

Садовое товарищество «Калинина» было образовано на основании Протокола № 15 от 20 июля 1961 года Заседания исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР пункт 5 (стр.9), (пункт 7 Списка в Приложении ко 2-му вопросу решения исполкома Горсовета от 20.07.1961 г. № 15).

Согласно инвентаризационному делу БТИ все садовые участки, расположенные с правой стороны реки ФИО3 от начала горного массива (мост в поселок Смакаево) до территории «Лыжная база», вошли в садовый массив ФИО3-1, что подтверждается инвентаризационным делом садового массива «ФИО3-1» и приказом Исполкома Ишимбайского городского Совета от 10.09.1953 г.

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 года в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрупнение с закреплением за промышленными предприятиями города. В частности, первичное садоводческое товарищество «им. Калинина» входившее в состав садового массива «ФИО3-1» закреплено за трестом «УБР» («Управление буровых работ»), садоводческие товарищества входили в Объединенное правление садоводческих товариществ.

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №4/24 от 14.03.1987 года Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, и садовые товарищества переданы под управление предприятий города. Садовое товарищество им. Калинина передано под управление Исполкома города.

Постановлением Администрации города Ишимбай № 268 от 27.05.1996 г. была зарегистрирована общественная организация Городской союз садоводов. Согласно приложению к Протоколу VII городской отчетно-выборной конференции садоводов от 16 марта 1996 года садовое товарищество им. Калинина в неё не вошло.

Постановлением Администрации города Ишимбай № 501 от 21.08.1997 г. было зарегистрировано садовое товарищество «Калинина», выдано свидетельство регистрации юридического лица № 875 от 12.11.1997 г., присвоен ОГРН 

<

***> 31.12.2002 г. ИНН 

<

***>.

Спорный земельный участок №№, в настоящее время находящееся в пользовании члена СТ «Калинина» ФИО1, числился в планах садов в составе инвентаризационного дела ГУП БТИ.

Из членской книжки садовода ФИО1, справки председателя СТ «Калинина» без номера, выписки из протокола №2 от 12.11.1997 общего собрания садоводов имени Калинина, справке начальника Ишимбайского участка ГБУ РБ «ГКОиТИ» №531/03-01 от 14.12.2023, пояснений вышеперечисленных лиц следует, что спорный земельный участок размерами № кв.м. с 1997 года принадлежал истцу ФИО1, принятой в члены СТ «Калинина» на праве бессрочного пользования, ранее принадлежал ФИО8, задолженности по членским взносам не имеет. 

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО9. 19.04.2023, земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, площадью № кв.м. имеет условный номер №, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для коллективного и индивидуального садоводства, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №М04ТО-05-52-исх/1725-Г от 02.05.2023 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой, что информация о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» садоводческому товариществу «Калинина» для ведения садоводства, огородничества отсутствует, земельный участок не соответствует установленным градостроительным регламентам в части минимальной ширины участка по уличному фронту для ведения садоводства – 15 м. 

Однако данный отказ суд считает необоснованным, неправомерным, т.к. из вышеприведенных нормативных актов органов местного самоуправления следует предоставление земельного участка садоводческому товариществу «Калинина» для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок в таком размере и форме был выделен члену садоводческого товарищества «Калинина» №., далее приобретен от него ФИО1 в тех же границах – до введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, поэтому истец не может самовольно увеличить или изменить размер, конфигурацию, границу и площадь предоставленного ей ранее до 2000 года в пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности. При этом, Земельный кодекс Российской Федерации (ниже приведены нормы) не ставит необходимым условием передачи садового земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность члену садоводческого товарищества бесплатно соответствие земельного участка градостроительным регламентам.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 того же закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи. (п. 2.9, 2.10 ст.3 закона).

В силу пункта 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Действующей до 1 марта 2015 года статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что нормы предоставления земельных участков для садоводства, огородничества устанавливались законами субъектов Российской Федерации. Статьей 15 Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 26.04.2024) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003, в редакции, действующей до 09.05.2018) были предусмотрены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, : для ведения садоводства - от 0,04 га до 0,15 га. То есть, площадь земельного участка истца соответствовал этим нормам.

Как разъяснено, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Каких-либо обременений или ограничений на данный земельный участок не зарегистрировано, доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, суду не представлено, участвующие в деле лица подтвердили отсутствие претензий по поводу границ данного земельного участка от смежных землепользователей.

Правом приватизации земельного участка ранее истец не воспользовалась, что следует из выписки из ЕГРН.

Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, утвержденному 21.08.2012 года, спорные земельные участки находятся на территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах существующего СТ «Калинина», согласно представленным документам, пояснениям участвующих в дел лиц, письменных документов земли под садоводство данному обществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад, до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец, являясь членом СТ «Калинина», пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях с 1997 года, споров о границе земельного участка нет, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно с предварительным согласованием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательства обратного суду не представлены.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик и третьи лица возражений против заявленных требований не представили, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок для ведения садоводства с порядковым номером №, условным номером №, площадью № кв.м, расположенный в садовом товариществе «Калинина», имеющий координаты характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

координаты

X

Y

Н1

1

2

3

4

5

Н2

Н3

Н1

516229,72

516223,64

516223,75

516236,54

516251,44

516266,17

516267,97

516272,21

516229,72

1368342,23

1368334,53

1368334,49

1368324,55

1368312,29

1368300,50

1368302,30

1368307,75

1368342,23

Данное решение является основанием для постановки на государственный учет и регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок соответствующим учреждением, осуществляющим постановку объектов недвижимости на государственный кадастровый учет, регистрацию право собственности на них. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено 07.05.2024 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.