Дело № 12-78/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

08 сентября 2020 года г. Киров

Нововятский районный суд г. Кирова в составе судьи Барбакадзе Л.И.,

при секретаре – помощнике судьи Уткиной Л.В.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Н.Т.

рассмотрев жалобу представителя Приволжского МУГАДН ТОГАДН по Кировской области Н.Т. на постановление судьи в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 16.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 16.07.2020 года прекращено производство по административному делу в отношении ООО «АТП «РЕГИОН-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения. 

Не согласившись с постановлением, представитель Приволжского МУГАДН ТОГАДН по Кировской области Н.Т. принес жалобу, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления мировым судьей был применен недействующий нормативно-правовой акт: п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99, который был изменен 01.03.2019г. – Федеральный закон от 30.10.2018г. №386-ФЗ. 

Представитель ООО «АТП «РЕГИОН-СТРОЙ» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Приволжского МУГАДН ТОГАДН по Кировской области Н.Т. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. 

Из представленных материалов следует, что копия постановления судьи в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 16.07.2020 года была получена Приволжским МУГАДН ТОГАДН по Кировской области 27.07.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Жалоба была подана 03.08.2020г., т.е. в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Н.Т. в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП РЕГИОН-СТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении № от 15.06.2020г. по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, 17.04.2020г. в 18 час. 00 мин. по адресу: 10 км. Тюменского тракта г. Сургута в ходе государственного транспортного контроля мероприятия «Автобус» вх. 1352 от 21.Информации Северо-Уральского МУГДАН 05.2020г. выявлено, что ООО «АТП РЕГИОН-СТРОЙ» осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров (для собственных нужд, вахты) в количестве 10 человек на транспортном средстве автобус марки 

<

данные изъяты> гос.рег.знак № по маршруту:г. Сургут, п. Солнечный- г. Сургут по путевому листу № от 17.04.2020г. ООО «АТП РЕГИОН-СТРОЙ» под управлением водителя М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на автобусе оборудованном для перевозки пассажиров более 8 мест без лицензии, т.е. осуществлялась деятельность, которая в соответствии п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, Постановление Правительства рФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») без специального разрешения (лицензии) ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99 (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ), деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. 

Постановлением судьи в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова от 16.07.2020г. производство по административному делу в отношении ООО «АТП РЕГИОН-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Доводы жалобы, что при вынесении постановления судом применен п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции от 04.05.2011 №99 суд находит обоснованными. 

Вывод судьи в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «АТП РЕГИОН-СТРОЙ» сделан на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции от 04.05.2011 №99, без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.10.2018 №386-ФЗ.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного судьей в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение. 

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Событие имело место 17.04.2020 года, срок давности истек 17.07.2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения настоящей жалобы установленные сроки давности истекли, то вопрос о виновности ООО «АТП «РЕГИОН-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного постановления, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи в отставке ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 16.07.2020 года о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «АТП «РЕГИОН-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья Л.И.Барбакадзе