к делу № 2-2885/2025

УИД 61RS0023-01-2025-003570-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес>, третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является членом автогаражного кооператива «Экспресс» по 

<

адрес>. В 1992 году в данном кооперативе он на основании разрешительной документации построил гараж, однако право собственности на него не было зарегистрировано в надлежащем порядке. Автогаражный кооператив «Экспресс» прекратил свою деятельность. В настоящее время владельцы гаражей обоюдно решают вопросы связанные с обслуживанием гаражей. С момента строительства гаража, а именно с 1992 года по настоящее он продолжает пользоваться гаражом. В июле 2024 года он обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и предписано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «БДУ» следует, что возведенный объект недвижимого имущества – гараж лит. «Г,п/Г», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительство гаража не создает угрозы для безопасности и здоровья, не наносит ущерба окружающей среде. Несущие конструкции здания (фундаменты, стены, элементы перекрытия), воспринимающие эксплуатационный нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 45,6 кв.м, площадью застройки 30,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом администрации 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО3.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил применить срок исковой давности, в удовлетворении требований отказать, поскольку гараж возведен без разрешительной документации, следовательно, является самовольной постройкой.

Представитель Комитет по управлению имуществом администрации 

<

адрес> – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя и вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, 

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. Согласно п. 43. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд. 

В суде установлено, сто согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка, заключенного между администрацией 

<

адрес> в лице мэра города П.С.А. и а/к «Экспресс» в лице председателя Р.Г.В. арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок общей площадью 0,7 га для размещения индивидуальных гаражей на основании распоряжения мэра 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

В 1992 году ФИО2 за собственные средства на территории а/к «Экспресс» построил гараж, лит. «Г,п/Г», расположенный по адресу: 

<

адрес>, что также подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели – М.Д.О.. и Ф.В.В.

Однако в эксплуатацию введен не был и право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

ФИО2 с целью оформления права на гараж было подано в Администрацию 

<

адрес> заявление на ввод объекта в эксплуатацию, однако, решением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, поскольку строительство спорного гаража осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, и предложено обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства (л.д.12).

Также, с целью приведения документов в порядок и оформления земельного участка под гаражом, ФИО2 обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития администрации 

<

адрес> для предварительного согласования предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития администрации 

<

адрес> ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «БДУ» от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций здания гаража, расположенного в а/к «Экспресс АО 

<

адрес> в 

<

адрес>, следует, что возведенный объект недвижимого имущества – гараж лит. «Г,п/Г», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительство гаража не создает угрозы для безопасности и здоровья, не наносит ущерба окружающей среде. Несущие конструкции здания (фундаменты, стены, элементы перекрытия), воспринимающие эксплуатационный нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии (л.д.13-23).

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации; приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи. С учетом этого Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 37.

Согласно пункту 1 статьи 37 указанного Федерального закона предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 37 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

По смыслу приведенных положений закона объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до ДД.ММ.ГГГГ При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 37 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений.

Принимая во внимание, что спорный гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушает права и интересы других лиц, соответствуют санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, то право собственности на спорный гараж подлежит признанию за истцом ФИО2 

Что же касается доводов Администрации 

<

адрес> о пропуске истцом срока исковой давности, то суд находит их необоснованными, поскольку срок исковой давности к требованиям о признании права собственности на возведенные гражданами объекты недвижимости законом не установлен.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес>, третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ: серия 6008 №) право собственности на гараж, общей площадью 45,6 кв.м, площадью застройки 30,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья М.В. Чигорина 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.