Дело № 3а-394/2019

42OS0000-01-2019-000442-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В., 

при секретаре Злобиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«30» декабря 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. 

Требования мотивированы тем, что он является собственником объекта недвижимости – помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 801,1 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 12 декабря 2011 года и составляет 5401681,11 руб. 

Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Инфо-Консалт» № ОН/130-16-07-2019-12 от 02 октября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость данного объекта недвижимости на дату оценки 12 декабря 2011 года составляет 1394000 руб.

В ходе рассмотрения дела определением Кемеровского областного суда от 15 ноября 2019 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно заключению эксперта № 269/19 на дату оценки 12 декабря 2011 года рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет 2000000 руб.

В связи с этим представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.10.2019 года, в судебном заседании просила установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании заключения эксперта.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица администрация Киселевского городского округа, ФИО5 не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменных возражениях, указывают на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Правительство Кемеровской области – Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Киселевского городского округа в письменных возражениях указывает, что значительное снижение кадастровой стоимости объекта недвижимости может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо – предыдущий собственник спорного объекта недвижимости ФИО5 возражений по административному иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 24 мая 2019 года является собственником объекта недвижимости – помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 801,1 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 октября 2019 года (л.д.11-12).

Из указанной выписки видно, что данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 12 декабря 2011 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 октября 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 16 сентября 2013 года, определена по состоянию на 12 декабря 2011 года и составляет 5401681,11 руб. (л.д.13).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. № 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.

Поскольку включение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном объекте недвижимости произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость объекта недвижимости, которую оспаривает административный истец, была определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от 16 сентября 2013 года (л.д.107) по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, т.е. 12 декабря 2011 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. № 2. 

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст.401, п.п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился 15 октября 2019 года (л.д.5).

Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.

Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. № 102-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц в отношении спорного объекта недвижимости исходя из кадастровой стоимости возникла у ФИО3 с 24 мая 2019 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала его права, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает необходимым восстановить административному истцу срок для подачи административного искового заявления в суд. 

Из представленного административным истцом отчета № ОН/130-16-07-2019-12 от 02 октября 2019 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленного оценщиком ООО «Инфо-Консалт» ФИО1, следует, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 801,1 кв.м., по состоянию на 12 декабря 2011 года составляет 1394000 руб. (л.д.16-66). 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Определением Кемеровского областного суда от 15 ноября 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 12 декабря 2011 года.

Согласно заключению эксперта ООО «Оценочное бюро «Актив» ФИО2 № 269/19 от 16 декабря 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости – помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 801,1 кв.м., по состоянию на 12 декабря 2011 года составляет 2000000 руб. (т.2 л.д.3-54).

Оценивая заключение эксперта о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена затратным подходом с применением метода количественного анализа. Отказ от сравнительного и доходного подходов обоснован. Заключение эксперта содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Учитывая, что выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет № ОН/130-16-07-2019-12 не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.

Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости.

Доводы администрации Киселевского городского округа о том, что снижение кадастровой стоимости может повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный истец в силу закона имеет право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе. 

При таких обстоятельствах требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО6 Шаваршовича удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 801,1 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2000000 руб., определенной по состоянию на 12 декабря 2011 года.

Дата обращения ФИО3 в суд с настоящим административным исковым заявлением – 15 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Шалагина О.В. 

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2019 года.