№ 2-222/2025

44RS0002-01-2024-003195-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в страховой стаж периодов работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля, с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности прораба строительных работ кооператива «Стандарт» и с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности председателя строительного кооператива «Стандарт», назначении страховой пенсии по старости в даты обращения за ее установлением.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от dd/mm/yy № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа и размера ИПК. В страховой стаж не включены вышеуказанные спорные периоды работы, которые имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Истец полагает, что факт фиксации периодов работ в трудовой книжке является основанием для включения их в страховой стаж и назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч. 1-3 ст. 35).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 14).

Судом установлено, что ФИО1 dd/mm/yy обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от dd/mm/yy № в установлении страховой пенсии отказать ввиду отсутствия у истца требуемого размера ИПК на дату обращения – 19,408 (при требуемом 28,2).

Из содержания указанного решения следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе ОПС – dd/mm/yy.

На дату обращения продолжительность страхового стажа истца составляет 17 лет 2 месяца 00 дней (при требуемом стаже 15 лет). При этом в страховой стаж истца не включены периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy в кооперативе «Стандарт».

В обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что в отношении периода работы в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля сведения о трудовом стаже и заработной плате в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют, в архивные фонды документы не поступали.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периода работы в кооперативе «Стандарт» пенсионным органом указано, что информация о регистрации страхователей кооператива «Стандарт» в базах страхователей территориального органа не имеется.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требовании, суд учитывает, что страховые принципы пенсионного обеспечения были введены в обязательном порядке с dd/mm/yy и персонифицированы с даты регистрации застрахованного лица в данных Пенсионного фонда Российской Федерации. То есть до dd/mm/yy и до регистрации гражданина в пенсионном органе обязательное подтверждение уплаты страховых взносов на законодательном уровне не было предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил (п. 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (п. 37).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. 

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ч. 1 ст. 69 ГПК РФ).

Из представленных в материалы гражданского дела ответов на запросы суда из архивов Костромской области, а именно ОГКУ «Государственный архив Костромской области», ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области», МКУ г. Костромы «Муниципальный архив» следует, что документы организаций Костромская городская общественная организация инвалидов Чернобыля, кооператив «Стандарт» на хранение в архивы не поступали, сведения о работе в данных организациях ФИО1 отсутствуют.

По данным УФНС России по Костромской области, кооператив «Стандарт» (выписка из ЕГРЮЛ dd/mm/yy) было зарегистрировано dd/mm/yy, прекращено dd/mm/yy, срок хранения регистрационного дела в отношении указанной организации истек.

Сведений и документов, помимо записи в трудовой книжке истца, о работе в кооперативе «Стандарт» в спорные периоды в материалы дела не представлено.

Согласно справке от dd/mm/yy, выданной управлением персонифицированного учета администрирования страховых взносов ОСФР по Костромской области, страхователь Костромская городская общественная организация инвалидов Чернобыля, рег. № зарегистрирована в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, использующего труд наемных работников dd/mm/yy, снята с учета dd/mm/yy по ликвидации.

Из трудовой книжки истца № следует, что dd/mm/yy он был принят на работу в Костромскую городскую общественную организацию инвалидов Чернобыля на должность мастера строительного участка (приказ № от dd/mm/yy), уволен по собственному желанию dd/mm/yy (приказ № от dd/mm/yy).

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей была допрошена ФИО4 – супруга истца, которая, согласно представленной трудовой книжке №, работала в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности секретаря – машинистки. Данный свидетель пояснила, что создал данную организацию ФИО5, который в настоящее время умер. Работала в данной организации вместе с мужем, принимала заказы по телефону, муж привозил метал, изготавливали железные двери.

Также в качестве свидетеля была допрошена супруга ФИО5 – ФИО6, которая пояснила, что ее муж являлся военным пенсионером и организовал общественную организацию для помощи инвалидам Чернобыля. Муж рассказывал, что в организации работает семья М-вых, оказывает помощь семьям Чернобыльцев. ФИО1 занимался в организации перевозками. Знает данные обстоятельства со слов мужа. Отметила, что муж оформлял организацию официально, регистрировал документы. После смерти мужа в 2001 году организация закрылась.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит подтвержденным факт работы истца с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля.

Доказательств, которые бы опровергали указанное обстоятельство, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. 

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03 июня 2004 г. N 11-П, от 23 декабря 2004 г. N 19-П и др.). 

Факт отсутствия данных о работе истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ввиду невыполнения работодателем своих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций данными трудовой книжки и свидетельскими показаниями в соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, не может служить основанием для отказа во включении периода работы истца с 17.08.1989 по 16.11.2001 в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля в страховой стаж, в том числе с учетом регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 20.12.2006.

Оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы в кооперативе «Стандарт», которые имели место одновременно с работой Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля и не подтверждены какими-либо иными достоверными доказательствами, суд не усматривает.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленного пенсионным органом справочного расчета, при включении в страховой стаж истца периода работы с 17.08.1989 по 16.11.2001 в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля общая продолжительность страхового стажа составит 29 лет 5 месяцев 0 дней (при требуемой не менее 15 лет), величина ИПК составит 30,772 (при требуемой не менее 28,2).

Таким образом страховая пенсия подлежит назначению истцу с даты обращения за ее установлением, то есть с 06.06.2024.

В связи с этим заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №) периоды работы в Костромской городской общественной организации инвалидов Чернобыля с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1, dd/mm/yy г.р. (СНИЛС №) с dd/mm/yy.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 14 марта 2025 года.