Дело № 2-988/2024

43RS0003-01-2024-000665-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каневой Э.П.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело № 2-988/2024 по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 к Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области об обязании выдать направление на проведение контрольного отстрела (Данные деперсонифицированы) {Дата} г.в., подразделению тылового обеспечения территориального органа внутренних дел по месту регистрации собственника оружия, при этом обеспечить транспортировку оружия к месту отстрела и представить необходимое количество патронов.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, муниципальное образование Афанасьевский муниципальный район Кировской области, Управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, УМВД России по Кировской области, УМВД России по г.Кирову, МО МВД России «Омутнинский», ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Кировской области».

В обоснование требований истец указал, что ФИО2 является должником по исполнительному производству, в собственности должника имеется огнестрельное оружие, на которое судебным приставом наложен арест, судебный пристав обратился в Управление Росгвардии Российской Федерации с уведомлением о продаже оружия в рамках исполнительного производства.Отказ ответчика в проведении административной процедуры явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Управление Росгвардии по Кировской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что уведомление в орган государственного контроля (надзора) о предстоящей продаже оружия и патронов осуществляется исключительно собственником оружия, а выдача судебному приставу-исполнителю по его требованию (запросу) подтверждения на реализацию оружия и патронов, а также разрешения (лицензии) на реализацию указанного оружия нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере оборота оружия не предусмотрена; в связи с тем, что в адрес Управления Росгвардии по Кировской области не поступало уведомления о продаже оружия от собственника оружия, считает доводы судебного пристава-исполнителя несостоятельными, действия Управления Росгвардии по Кировской области законными и обоснованными.

ФИО2 в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что действующим законодательством установлено, что уведомления о предстоящей продаже оружия или обращение о выдаче направления для передачи оружия может быть представлено только лицом, являющимся собственником оружия; ФИО2 не обращался в территориальный орган Росгвардии с заявлением о выдаче направления на проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия, не предъявлял в территориальный орган МВД соответствующего направления, контрольный отстрел из указанного оружия не может быть проведен; у Управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области отсутствуют законные основания для осуществления реализации принадлежащего третьему лицу на праве собственности оружия.

Управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в представленном отзыве указывает, что обязательным документом для передачи арестованного оружия должника на реализацию в МТУ является наличие в пакете документов судебного пристава-исполнителя подтверждения Росгвардии на его реализацию; поскольку оружие является арестованным, а его реализация принудительной, МТУ считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истец Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как установлено материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от {Дата} в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство {Номер}

В ходе исполнительских действий установлено, что в собственности ФИО2 находится огнестрельное оружие: охотничий карабин (Данные деперсонифицированы), кал. (Данные деперсонифицированы) № {Номер} {Дата} г.в.; охотничье ружье {Номер} кал.(Данные деперсонифицированы), {Номер}; охотничье ружье {Номер}, кал. (Данные деперсонифицированы) № {Номер}

Постановлением судебного пристава-исполнителя от {Дата} установлен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению указанного оружия.

Актом от {Дата} на указанное оружие наложен арест.

Судебный пристав-исполнитель обратился в Управление Росгвардии по Кировской области с уведомлением о продаже принадлежащего должнику оружия от {Дата} {Номер}.

Управление Росгвардии по Кировской области в ответе от {Дата} {Номер} со ссылкой на положения статьи 20 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», статью 13 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, и пункт 83 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 14.01.2020 № 8, указало, что уведомление о предстоящей продаже оружия осуществляется собственником оружия.

Истец, не согласившись с отказом в совершении административной процедуры, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Как следует из статьи 129 ГК РФ, статей 6, 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») гражданское оружие относится к объектам гражданских прав, которые ограничены в гражданском обороте и могут находиться во владении, пользовании, распоряжении лица исключительно на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона «Об оружии» граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа, выдавших им разрешение на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия, а также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, либо иное предусмотренное настоящим Федеральным законом основание для приобретения оружия, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия.

Аналогичные правовое регулирование содержится в пункте 13 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814.

В силу статьи 237 ГК РФ предусмотрено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено материалами дела, ФИО2, является должником по исполнительному производству {Номер} является собственником гражданского огнестрельного оружия на которое наложен арест в рамках исполнительного производства.

В рамках совершения исполнительских действий по реализации имущества должника, судебный пристав-исполнитель обратился в Управление Росгвардии по Кировской области с уведомлением о реализации указанного оружия.

Приказом Росгвардии от {Дата} {Номер} утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее- Административный регламент).

Из пунктов 83, 84 Административного регламента следует, что в случае поступления в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия уведомления о продаже оружия, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) устанавливается личность гражданина по предъявляемому им документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, после чего проверяется наличие сведений об оружии и (или) патронах (при наличии), а также документах, подтверждающих законность владения оружием и (или) патронами.

Принятое уведомление о продаже оружия, обращение о выдаче направления для передачи оружия или заявление регистрируются в книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) соответствующих документов и информации.

Подтверждения о получении уведомления или направления для передачи оружия оформляются без определения срока действия. 

Исходя из положений пункта 79 Административного регламента организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) посредством: оформления подтверждения о получении уведомления либо направления для передачи оружия; перерегистрации оружия в связи с дарением, продажей или наследованием.

Таким образом, после получения уведомления о продаже оружия, Управлением Росгвардии по Кировской области оформляется подтверждение о получении уведомления о продаже оружия.

Вместе с тем по результатам рассмотрения уведомления судебного пристава-исполнителя о реализации арестованного оружия Управлением Росгвардии по Кировской области отказано в выдаче подтверждения о получении уведомления о продаже оружия, а также не выдано направление для передачи оружия с нарезным стволом на контрольный отстрел.

Согласно позиции Управления Росгвардии по Кировской области указанная административная процедура может быть инициировано исключительно собственником оружия и судебный пристав-исполнитель не является надлежащим лицом для получения разрешительных документов на реализацию оружия.

Рассмотрев доводы ответчика в указанной части, суд приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего.

Исполнение судебных актов на территории Российской Федерации осуществляется судебным приставом в принудительном порядке в случае непринятия должником мер по добровольному исполнению требований исполнительного документа.

В рамках собственных публично-властных полномочий судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на принадлежащее должнику имущество путем продажи с публичных торгов в отсутствие согласия должника на данную реализацию.

В силу статьи 446 ГПК РФ принадлежащее должнику огнестрельное оружие не является имуществом, на которое не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

Несмотря на то, что право распоряжения принадлежащим имуществом, в том числе оружием, предоставлено их владельцам, гражданам Российской Федерации, на оружие, как на объект гражданских прав может быть обращено взыскание по долгам его собственника.

Таким образом, выводы Управления Росгвардии по Кировской области о том, что правом на обращение с уведомлением о продаже оружия обладают исключительно собственники указанного оружия противоречит нормам действующего законодательства о праве судебного пристава-исполнителя по принудительной передаче имущества должника на реализацию.

Отсутствие в административном регламенте Росгвардии порядка рассмотрения указанных уведомлений судебного пристава-исполнителя не является основанием для отказа в совершении соответствующей административной процедуры и не свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий по обращению взыскания на принадлежащее должнику огнестрельное оружие.

Указанные доводы Управления Росгвардии по Кировской области свидетельствуют о возможности должника избежать обращения взыскания на принадлежащее ему оружие, что является недопустимым и не соответствует принципам обязательности и исполнимости судебных актов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности ответа Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} {Номер}.

Вместе с тем суд не может согласиться с требованиями судебного пристава о возложении на ответчика обязанности по выдаче направления на проведение контрольного отстрела оружия, поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции. 

Суд возлагает на Управление Росгвардии по Кировской области обязанность повторно рассмотреть уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о продаже оружия от {Дата} {Номер}.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области (ИНН {Номер}) повторно рассмотреть уведомление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о продаже оружия от {Дата} {Номер}.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /Подпись/ А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2024