Дело № 12-136/2024

62MS0066-01-2024-000080-57

РЕШЕНИЕ

г.Рязань 06 июня 2024 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2, допущенного судом к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя потерпевшего – ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 16 октября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 05 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 ФИО8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 05 февраля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указав, что обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, также должностным лицом не соблюден установленный порядок составления процессуальных документов, как и фиксация процессуальных действий, поскольку правонарушение было совершено 13 февраля 2023 года, в момент возобновления подачи газа, а не 13 ноября 2023 года, как указано в постановлении. Кроме того, при составлении протокола, заявитель указывает, что неправильно поняла объяснение участкового уполномоченного полиции, так как она признает совершение деяния по возобновлению подачи газа с помощью частного специалиста, однако вины своей не признает, а действия сотрудников поставщика газа, считает противоправными. Также считает необоснованным указание на причинение потерпевшему ущерба, поскольку определением суда от 12 декабря 2023 года, было прекращено производство по делу №2-1456/2023, в связи с отказом истца от исковых требований, по причине удовлетворения ФИО1 требований поставщика газа в полном объеме. Помимо этого, полагает, что уведомление о предстоящем отключении газа потерпевший направлял с нарушением действующих норм. Также, ссылаясь на положения ст.,ст.10,12,14 ГК РФ, ст.5,10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006г. № 135- ФЗ, указывает, что действовала, согласно ст.2.7 КоАП РФ в условиях крайней необходимости, совершив деяние для устранения опасности, непосредственно угрожающей ей, её детям, а так же домашним животным, в том числе декоративным животным, аквариумным рыбкам. Причем эта опасность не могла быть устранена никем другим, ввиду того, что отключение газа произвела организация, являющаяся монополистом в сфере газоснабжения и обслуживания потребителей газа на рынке региона. При температуре в день отключения (-23?), критерии жизнеобеспечения в частном доме от удовлетворительного до критического, измеряются часами. В связи с чем, ФИО1 вынуждена была прибегнуть к самозащите, согласно ст.14 ГК РФ, возобновив подачу газа с помощью частного специалиста на возмездной основе.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и ее защитник – Катюнин Д.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель потерпевшего – ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснив, что в связи с неисполнением обязанностей по оплате использованного природного газа, перед ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» по лицевому счету заявителя, образовалась задолженность за потребленный газ за период с 20.08.2022г. по 27.09.2022г., в размере 53410,46 рублей. 17.10.2022г. между ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» и ФИО1 заключен договор реструктуризации на погашение задолженности за потребленный газ, однако 15.11.2022г. от ФИО1 в адрес общества поступила претензия-извещение о том, что она приостанавливает оплату задолженности за услугу газоснабжения. На основании п.п.«в» п.45 Постановления, ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» 13.02.2023г. осуществило работы по приостановлению поставки газа, что подтверждается актом о приостановлении поставки газа, однако 13.11.2023 года сотрудниками Абонентского участка г.Рязани ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», было обнаружено самовольное подключение к действующей системе газоснабжения, т.е. подключение, осуществленное с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам, а также самовольное (безучетное) использование природного газа по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, указывает, что действия общества были осуществлены в рамках норм действующего законодательства и не нарушали права и законные интересы заявителя, тогда как в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ее защитника ФИО2, представителя потерпевшего – ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - ФИО3, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пунктов 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает: у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Аналогичные правовые положения содержит и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Необходимо отметить, что объектом посягательства и защиты общественных отношений, предусмотренных статьей 7.19 КоАП РФ, является охрана права собственности. Названная статья Кодекса призвана обеспечить эффективное использование стратегических видов энергетических ресурсов.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.

Согласно статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации (абзац 2 статьи 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, правовое значение имеет факт самостоятельного (личного) подключения лица к газопроводу (применительно к рассматриваемому случаю) без получения специального разрешения, либо факт потребления им ресурсов газоснабжения без учета в предусмотренном на это порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» осуществляет поставку газа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по лицевому счету № № на имя ФИО1, на основании договора поставки газа № № от 31.03.2021г. По лицевому счету № № числится газопотребляющее оборудование: - плита газовая: ВП-4 Kuppersberg, двухконтурный котел - BAXI SLIM 1300 IN, № 164048144, отапливаемая площадь 192,000 кв.м., прибор учета газа - BK-G4, № 05428885. По данному адресу, учет потребленного газа осуществляется в соответствии с показаниями прибора учета.

В ходе осуществления инвентаризации газового оборудования по вышеуказанному адресу, контролерами Рязанского территориального отделения ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» 27.09.2022г. зафиксированы показания прибора учета газа - 24116 куб.м. (о чем составлен акт проверки от 27.09.2022г., подписанный абонентом).

В связи с неисполнением обязанностей по оплате использованного природного газа, перед ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» по указанному лицевому счету образовалась задолженность за потребленный газ за период с 20.08.2022г.(дата ранее заявленных и оплаченных куб. м. газа) по 27.09.2022 г. размере 53410,46 руб. Копия акта проверки, а так же уведомление формы 1А получено ФИО1 лично 27.09.2022 года. 17.10.2022г. между ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» и ФИО1 заключен договор реструктуризации на погашении задолженности за потребленный газ за период с 20.08.2022г. по 27.09.2022г., в размере 53410,46 руб. на 8 месяцев. 15.11.2022г. от ФИО1 в адрес потерпевшего поступила претензия-извещение о том, что она приостанавливает оплату задолженности за услугу газоснабжения.

Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

Исходя из пункта 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в установленном порядке.

На основании п.п.«в» п.45 Постановления, ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» 13.02.2023г. осуществило работы по приостановлению поставки газа, что подтверждается актом о приостановлении поставки газа.

13.11.2023 года сотрудниками Абонентского участка г.Рязани ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - ФИО5 и ФИО6, было обнаружено самовольное подключение к действующей системе газоснабжения, осуществленное с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам, а также самовольное (безучетное) использование природного газа по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, поставка газа подключенного объекта по адресу: 

<

адрес>, была приостановлена 13.02.2023г. путем отключения оборудования за задолженность, и до момента обнаружения несанкционированного подключения, действие его в установленном порядке не возобновлялось, на основании чего ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения от 13.11.2023 года.

При таких обстоятельствах, ФИО1, достоверно зная о том, что домовладение было отключено из-за долгов за оплату газоснабжения, произвела самовольное подключение домовладения к сети газоснабжения и использовала газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом № 6223140 003236 от 16 января 2024 года; - объяснениями ФИО5 от 16 января 2024 года; - объяснениями ФИО1 от 15 января 2024 года; - рапортом УУП ОМВД России по Рязанскому району от 23 ноября 2023 года; - протоколом осмотра места происшествия от 13 ноября 2023 года, с приложенными фототаблицами; - расчетом задолженности за период с 01 августа 2023 года по 13 ноября 2023 года; - актом проверки от 13 ноября 2023 года, с приложенными фотографиями; - актом о приостановлении постановки газа от 13 февраля 2023 года, по адресу: 

<

адрес>; - справкой из ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» от 10 ноября 2023 года, согласно которой пуск газа после отключения по адресу: 

<

адрес>, не производился; - договором поставки газа № № от 31 марта 2021 года, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» и ФИО1; - выпиской из ЕГРН от 16 января 2018 года; - постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 ноября 2023 года.

При решении вопроса о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за незаконное (самовольное) подключение к действующей системе газоснабжения (пуск газа после отключения), мировой судья верно исходил из того, что факт отключения ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» дома 

<

адрес> сам по себе не имеет правового значения в рамках рассмотрения настоящего административного дела, в отличие от факта самостоятельного (личного) подключения лица к газопроводу.

Мировым судьей были подробно исследованы представленные в материалы дела доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, таковые были установлены и приведены в обжалуемом постановлении и предоставили суду возможность прийти к бесспорному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении подробно изложено, почему приняты одни доказательства и отвергнуты другие. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении. Несогласие заявителя с позицией суда основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей, в связи с чем, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Кроме того, ФИО1 является совершеннолетним, вменяемым лицом, будучи стороной заключенного договора поставки газа № 03018842 от 31.03.2021г. Исходя из проводимых сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» действий по осуществлению работ по приостановлению поставки газа в домовладение по адресу: 

<

адрес>, она не могла не понимать, что самовольное подключение домовладения к сети газоснабжения с помощью частного специалиста, влечет установленную законом ответственность, а потому ее доводы в жалобе о том, что при составлении протокола, она не понимала существо проводимых процессуальных действий, суд расценивает как избранный способ реализации предоставленного права на защиту, с целью избежания административной ответственности.

Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку правонарушение было совершено 13 февраля 2023 года, в момент возобновления подачи газа, а не 13 ноября 2023 года, суд не может принять во внимание, так как согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Довод жалобы о том, что действия по подключению домовладения к газоснабжению совершены ФИО1 в состоянии крайней необходимости, так как незаконное, по мнению заявителя, отключение жилого помещения от газоснабжения, ограничивало возможностью пользоваться отоплением и готовить пищу, основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является. Объективными данными незаконность отключения адреса, по которому проживает ФИО1 от газоснабжения не подтверждено, соответствующих решений в дело не представлено, при этом, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о наличии условий, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости, в связи с чем они не могут рассматриваться как основание для прекращения производства по делу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Исследовав все представленные доказательства, оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности факта самовольного подключения к действующей системе газоснабжения (произвел пуск газа после отключения), с причинением ущерба ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» со стороны ФИО1

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, в материалы дела заявителем не представлено

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке, что удостоверено ее подписями в протоколе.

Изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием к отмене судебного акта не является.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены. Также материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 КоАП РФ. В постановлении судьи содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что обстоятельства дела установлены мировым судьей правильно, в соответствии с действующим законодательством, вследствие чего жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи от 05 февраля 2024 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 05 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО9 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья. Подпись

С.В. Барановский