Производство № 2а-8620/2024

УИД 28RS0004-01-2024-019658-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В., 

при секретаре Науменко А.Д., 

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Суворовой М.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование которого указано, что ФИО2 10 мая 2018 года Тындинским районным судом Амурской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ с учетом постановления Тындинского районного суда Амурской области от 13 марта 2019 года к отбытию наказания сроком на 4 года лишения свободы; 10 мая 2018 года Тындинским районным судом Амурской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ с учетом постановления Тындинского районного суда Амурской области от 13 марта 2019 года к отбытию наказания сроком на 4 года лишения свободы; 27 сентября 2019 года Тындинским районным судом Амурской области по п. «б» ч. 4, ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговорам Тындинского районного суда Амурской области от 10 мая 2018 года, мирового судьи Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 2 от 22 августа 2018 года, мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 20 ноября 2018 года к отбытию наказания сроком на5лет 10 месяцев с лишением права управления транспортного средства на 3 года; 19 ноября 2019 года Тындинским районным судом Амурской области по ч. 4 ст. 150 УК РФ в соответствии с ч. 5 ст. 69 по совокупности преступлений по данному приговору, путем частичного сложения наказания по приговору Тындинского районного суда от 27 сентября 2019 года к отбытию наказания сроком на 6 лет, с лишением права управления транспортным средством на 3 года. Начало течения срока с учетом постановления Благовещенского городского суда Амурской области от 28 сентября 2022 года со дня вступления, 2 сентября 2019 года, зачтено с 12 февраля 2019 года по 12 марта 2019 года, с 27 сентября 2019 года по 18 ноября 2019 года, с 13 марта 2019 года по 3 июня 2019 года, с 19 ноября 2019 года до вступления из расчета один день за полтора дня лишения свободы. Ранее судим на основании приговором от 10 мая 2018 года Тындинского районного суда Амурской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ (4 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 4 года); 22 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Белогорска Амурской области по ст. 264.1 УК РФ (250 часов обязательных работ с лишением права управлять транспортным средством на 2 года), 16 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка г. Благовещенска по ст. 264.1 УК РФ (8 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 месяца и лишением права управления транспортным средством на 3 года). 12 января 2024 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Конец срока 9 марта 2025 года. ФИО2 характеризуется отрицательно. 

С учетом изложенного, на основании п. 1, ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор, на срок 3 года с установлением ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка в отдел полиции, по месту жительства 4 раза в месяц; запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. 

Представитель административного истца на требованиях административного искового заявления настаивал. 

В ходе рассмотрения дела ФИО2 с требованиями административного искового заявления не согласился, полагал, что указанные в административном исковом заявлении административные ограничения суровые, чрезмерные, пояснил, что после отбывания наказания планирует проживать в ***.

Прокурор в своем заключении полагала необходимым удовлетворить заявление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ). 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Тындинского городского суда Амурской области от 10 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 года без штрафа и ограничения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 4 года.

Постановлением Тындинского районного суда Амурской области от 13 марта 2019 года отменено условное осуждение в отношении ФИО2, назначенное приговором Тындинского городского суда Амурской области от 10 мая 2018 года, постановлено исполнить назначенное ФИО2 наказание данным приговором в виде 4 лет лишения свободы, ФИО2 направлен для отбывания наказания с колонию общего режима. 

Приговором мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 20 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, сроком на 3 года, в силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с установлением испытательного срока 1 год. 

Приговором Тындинского городского суда Амурской области от 27 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б», ч. 4, ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, в силу п. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебеному участку от 20 ноября 2018 года отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ и с учетом требований п. «г», ч. 1, ст. 71 УК РФ по совокупности приговором, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части по приговорам: Тындинского районного суда Амурской области от 10 мая 2018 года, мирового судьи Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 2 от 22 августа 2018 года, мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 20 ноября 2018 года назначено ФИО2 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 меясцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на 3 года. 

Приговором Тындинского районного суда Амурской области от 19 ноября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 150 УК РФ и ему назначено наказание – 3 года 4 месяца лишения свободы без ограничения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, по которому ФИО2 признан виновным по данному приговору, и по которым ФИО2 признан виновным по приговору Тындинского районного суда Амурской области от 27 сентября 2019 года, путем частичного сложения основных наказаний, определено ФИО2 наказание 6 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, присоединив дополнительное наказание – лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на 3 года. 

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 150 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 12 января 2024 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Таким образом, поскольку ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим тяжкое преступление, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлено, что административный надзор не может быть применен к иностранному гражданину, не имеющему законного основания проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 документирован временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации от 25 апреля 2024 года. 

Согласно ответу заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области от 26 декабря 2024 года по ведомственным учетам МВД России в сфере миграции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства, УФМС России по Амурской области неоднократно документировался разрешением на временное проживание лица без гражданства, срок действия которых истек. 25 апреля 2024 года документирован временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации сери 02 № 0005201. По состоянию на 25 декабря 2024 года ФИО2 значится исключенным из Контрольного списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен. УМВД России по Амурской области в отношении ФИО2 решение о депортации либо реадмиссии, не принималось. 

Таким образом, законные основания для проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации после отбытия наказания имеются, в связи с чем к нему может быть применен административный надзор.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 12 декабря 2024 года, ФИО2 был доставлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области 14 июня 2019 года. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: по прибытию в учреждение не ознакомился под роспись в уведомлении осужденного о применении к нему технических средств надзора и контроля, а также с требованиями ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; в работах по благоустройству общежития отряда и прилегающих территорий участие принимает неохотно, требует контроля со стороны сотрудников администрации. По прибытию в учреждение инициативы к трудоустройству не проявил, обучался в школе при учреждении, получил среднее общее образование 11 июня 2021 года, также обучался в ФКОУП № 332 при учреждении, получил рабочую специальность «электросварщик ручной сварки». При псещении мероприятий воспитательного характера, проводимых в отряде и учреждении, осужденный должные выводы не делает. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует слабо. В обращении с сотрудниками колонии груб, высокомерен, на сделанные замечания реагирует не всегда адекватно. Состоит в группе осужденных отрицательной направленности. К имуществу учреждения относится халатно. За своим внешним видом следил, установленную форму одежды соблюдал не всегда. Свое спальное место и прикроватную тумбочку содержал в ненадлежащем виде. За своим внешним видом следит слабо, имелись замечания по ношению установленной формы одежды. Совершал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет ряд не погашенных в установленном законе порядке взысканий, поощрений не имеет. С 20 января 2019 года состоит на профилактическом учете в отделе безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Имеет исковые обязательства, которые не погашает так как не трудоустроен. Связь с родственниками поддерживает, получает посылки и передачи от родственников, вину в совершенном преступлении не признает, с приговором суда не согласен, в содеянном преступлении раскаяния не проявляет. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

С учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, суд считает необходимым удовлетворить заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, установив ФИО2 административный надзор на срок 3 года, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

При этом необходимо иметь ввиду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что после освобождения намерен проживать в ***. 

С учетом установленных обстоятельств, заключения прокурора, представленных материалов дела, характеризующих личность ФИО2, который совершил тяжкое преступление, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы ***; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Принимая решение об установлении административных ограничений, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы административного ответчика, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего до осуждения по адресу: ***, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; 

запрет выезда за пределы г. Тында Амурской области;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гребенник 

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2024 года