Дело № 2-3349/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 15 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия) в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №07-2700 от 27 ноября 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». 

В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером. Общий трудовой стаж на момент назначения пенсии составил 42 года. Во время трудовой деятельности за многолетний и добросовестный труд был награжден почетной грамотой Мордовского обкома КПСС, почетной грамотой Райпрофсож Пензенского отделения дороги.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г. № 10 - 7236 - Г ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С принятым решением об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда» он не согласен, считает что был награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установленного Федеральным законом «О ветеранах».

В связи с чем просит суд решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 июля 2017 г. №10 - 5064 - Г об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным и отменить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

20 октября 2017 г. изменилось наименование ответчика на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия).

Представитель ответчика Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отказном решении.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 27 июня 2016 г. составляет 40 лет 10 месяцев 26 дней.

За время своей работы ФИО1 неоднократно поощрялся за успехи в работе. Так, в период работы в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой» был награжден грамотой на основании Постановления бюро обкома КПСС и Совета Министров Мордовской АССР от 26 июня 1985 г., в период работы в Совхозе «Железнодорожный» 10 октября 2002 г. был награжден грамотой Руководства и Райпрофсож Пензенского отделения дороги (л.д.26, 27). 

27 июня 2016 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 

Однако Письмом первого заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 июля 2017 г. № 10-5064-Г Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.24-25). 

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223 (с изменениями от 28 июня 2016 г.), на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: 

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; 

б) лица, награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия. 

В связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, решить положительно вопрос о присвоении звания «Ветеран труда», не представляется возможным (л.д.24-25).

Данный отказ является законным по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 (в редакции от 28 июня 2016 года №323, далее по тексту - Положение).

Согласно статье 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Согласно действовавшей на момент принятия Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» статьи 21 Закона РФ от 22 декабря 1992 года №4174-1 «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации», ведомства Российской Федерации (наряду с министерством, государственным комитетом) являются центральными органами отраслевого и межотраслевого управления, подчиняются Совету Министров Российской Федерации, ответственные за выполнение порученных им задач. Таким образом, термин «ведомство» относится к центральным органам государственного управления, подчиняющимся федеральным органам исполнительной власти.

Между тем, награждение истца грамотами производилось не от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, а от имени бюро обкома КПСС и Совета Министров Мордовской АССР, а также от имени Руководства и Райпрофсож Пензенского отделения дороги.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что условия присвоения звания «Ветеран труда» определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что грамоты, которыми награжден истец, не являются ведомственными, поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия обоснованно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова