УИД 74RS0027-01-2023-001340-88

Дело № 2 - 1293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 14 ноября 2023 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г., 

при секретаре Силантьевой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Ахметовой А.А.,

представителя ответчика Муниципального учреждения «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа» и третьего лица Управления по делам образования администрации Кыштымского городского округа Семёнова А.Н.,

представителя третьего лица Главного управления лесами Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа» о возложении обязанностей, 

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа» (далее – МУ «Ресурсный центр»), просит обязать ответчика обустроить контейнерную площадку, расположенную по координатам 55.59243 северной широты, 60.45526 восточной долготы; контейнерную площадку, расположенную по координатам 55.590930 северной широты, 60.45728 восточной долготы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером более 1 метра площади основания контейнера во все стороны, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г. Кыштыма в рамках проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в организациях отдыха и оздоровления детей в июне 2023 года выявлены нарушения в деятельности детского оздоровительного лагеря «Волна» (далее – ДОЛ «Волна»), который является структурным подразделением МУ «Ресурсный центр». ДОЛ «Волна» осуществляет деятельность на лесном участке, предоставленном МУ «Ресурсный центр» в постоянное (бессрочное) пользование Главным управлением лесами Челябинской области (далее – ГУ лесами Челябинской области). На территории указанного земельного участка размещены две контейнерные площадки, которые вопреки санитарно-эпидемиологическим требованиям не оборудованы водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, мусорные контейнеры размещены на земле. Отсутствие у контейнерных площадок водонепроницаемого твердого покрытия для сбора отходов является нарушением действующих санитарно-эпидемиологических требований и законодательства об обращении с отходами производства и потребления, создает угрозу загрязнения почвы лесного участка. (л.д. 5 – 8)

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Кыштыма помощник прокурора Ахметова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «Ресурсный центр» и третьего лица Управления по делам образования администрации Кыштымского городского округа Семёнов А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что организация является бюджетным учреждением, в бюджете 2023 года денежных средств на обустройство контейнерных площадок в ДОЛ «Волна» не предусмотрено, трехмесячный срок для исполнения решения суда является недостаточным. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ лесами Челябинской области ФИО1 сослалась на доводы, указанные в отзыве на иск.

Представители администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме, г. Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районе в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, суд признал возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего. 

В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» повышение уровня утилизации отходов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде отнесены к основным задачам государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности. 

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В соответствии со статьями 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. 

В целях охраны земель собственники земельных участков и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Установлено, что ДОЛ «Волна» является структурным подразделением МУ «Ресурсный центр» (п. 1, 1.4 Положения о ДОЛ «Волна» от ДАТА). (л.д. 41 – 45)

ДОЛ «Волна» осуществляет деятельность на лесном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, предоставленном МУ «Ресурсный центр» в постоянное (бессрочное) пользование ГУ лесами Челябинской области, категория земель – земли лесного фонда под размещение детского лагеря «Волна» (п. 1.5 Положения о ДОЛ «Волна» от ДАТА, свидетельство о государственной регистрации № АДРЕС). (л.д. 66)

Как установлено судом, прокуратурой г. Кыштыма проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в организациях отдыха и оздоровления детей в ДАТА, в том числе в ДОЛ «Волна», в деятельности которого выявлены нарушения п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем ДАТА составлен акт проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 18, 20 – 21) 

На территории указанного земельного участка размещены две контейнерные площадки, которые вопреки требованиям п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не оборудованы водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, мусорные контейнеры размещены на земле.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются на основании договора на оказание услуг НОМЕР, заключенного ДАТА между ООО «Спецсервис» (региональный оператор) и МУ «Ресурсный центр». (л.д. 49 – 63)

В связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой г. Кыштыма ДАТА начальнику МУ «Ресурсный центр» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих. (л.д. 24 – 26) 

Из ответа начальника МУ «Ресурсный центр» прокурору города по результатам рассмотрения представления от ДАТА следует, что допущенные нарушения по оборудованию контейнерных площадок не устранены ввиду отсутствия финансирования на указанные цели. (л.д. 27)

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и г. Верхнем Уфалее, Каслинском и Нязепетровском районах НОМЕР от ДАТА начальник ДОЛ «Волна» ФИО4 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. (л.д. 33 – 36, 38 – 40)

Отсутствие у контейнерных площадок водонепроницаемого твердого покрытия для сбора отходов является нарушением действующих санитарно-эпидемиологических требований и законодательства об обращении с отходами производства и потребления, создает угрозу загрязнения почвы лесного участка.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что контейнерные площадки в нарушение требований п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не оборудованы водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, мусорные контейнеры размещены на земле, вследствие чего нарушаются права и интересы детей, а также создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Устанавливая срок, в течение которого организации ответчика надлежит устранить указанное нарушение, тем самым исполнить возлагаемую судом обязанность, суд полагает затребованный истцом срок в три месяца недостаточным, и считает необходимым установить данный срок равным шести месяцам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа» удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Ресурсный центр образования Кыштымского городского округа» (ОГРН 

<

***>) обустроить контейнерную площадку, расположенную по координатам 55.59243 северной широты, 60.45526 восточной долготы; контейнерную площадку, расположенную по координатам 55.590930 северной широты, 60.45728 восточной долготы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером более 1 метра площади основания контейнера во все стороны, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года. 

Судья Т.Г. Жукова 

Решение не вступило в законную силу.