Адм.дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года г.Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Трифаненковой А.В.,

при участии помощника прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Предгорного района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, мотивируя тем, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданного МРЭО ГИБДД № 1 (г.Чехов) ГУМВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1 (AS), С, С1, М, состоит на диспансерном наблюдении в диспансерном отделении у врача-психиатра ГБУЗ СК «Предгорная районная больница» с диагнозом «шизофрения псевдопсихопатическая», что препятствует ему в праве управления транспортными средствами. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. 

Помощник Чеховского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик, ФИО1, а также его представитель адвокат по ордеру ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №1 (г. Чехов) ГУ МВД России по Московской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора, административного ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы. 

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. 

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском свидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами. 

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. п. 4, 5 ст. 25 Закона N 196-ФЗ подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Пункт 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения определяет, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 Перечня относятся "Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства", коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F20-F29. 

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. 

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД № 1 (г.Чехов) ГУМВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Также административный ответчик состоит с 2009 года на наблюдении в диспансерном отделении у врача-психиатра ГБУЗ СК «Предгорная районная больница» с диагнозом «шизофрения псевдопсихопатическая» /л.д.13/.

Установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. 

Отсутствие данного заключения медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Довод административного ответчика о его неосведомленности о постановке на учет у психиатра, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку неизвещение лица о постановке его на диспансерный учет не влечет признание незаконной самой постановки на такой учет, которая производится при установлении диагноза. 

В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 установленного диагноза, прекращение на момент рассмотрения дела диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных административных требований о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. При этом, в целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение серия №, выданного МРЭО ГИБДД № 1 (г.Чехов) ГУМВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 в ОГИБДД ОМВД России по г.о. Чехов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа Чехов государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой процессуальный административный истец освобожден в силу закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Предгорного района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения имеющихся у него ограничений к его осуществлению.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия №, выданного МРЭО ГИБДД № (г.Чехов) ГУМВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1.

Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по г.о. Чехов до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Чехов государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований прокурора в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>