Материал № 12-88/2019

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Карьер «Сиреневка» на постановление государственного инспектора Калининградского отдел контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзор ФИО1 от 11.12.2018 №9/376,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карьер «Сиреневка» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Калининградского отдел контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзор ФИО1 от 11.12.2018 №9/376, указав, что оспариваемым постановлением ООО «Карьер «Сиреневка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Не соглашаясь с указанным постановлением Общество указало, что 01 ноября 2018 года ООО «Карьер Сиреневка» осуществило поставку инертного материала в транспортное средство марки «ИВЕКО» государственный регистрационный знак №, получателем груза являлось ООО «КПД-Калининград», перевозку осуществило ООО «КПД-авто». Нарушение было устранено водителем на месте путем перемещения груза в другую часть кузова, о чем свидетельствует протокол № от 01.11.2018 о прекращении задержания транспортного средства и приложенный к нему акт № об измерении весовых и габаритных параметров. Погрузка осуществлялась в соответствии с установленными нормами по общей массе и осевой нагрузке. Общая масса транспортного средства не была превышена. Проконтролировать соблюдение осевых нагрузок Общество не имело возможности, так как площадка, на которой осуществлялась погрузка не принадлежит ООО «Карьер Сиреневка», а установленные на площадке весы измеряют только общую массу транспортного средства. Также Общество полагает, что превышение норм осевой нагрузки могло произойти не при загрузке, а во время движения транспортного средства, что установить невозможно. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Карьер Сиреневка» относится к категории микропредприятий. Ранее ООО «Карьер Сиреневка» к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесных и крупногабаритных грузов не привлекалось. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ Общество полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Просит постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 от 11.12.2018 № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Сиреневка» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей изменить в части назначения наказания, заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Карьер «Сиреневка» ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дала аналогичные пояснения, просила жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдел контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзор ФИО1 от 11.12.2018 № ООО «Карьер «Сиреневка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Основанием для привлечения Общества к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 01 ноября 2018 года в 06 часов 41 минуту государственным инспектором ОКМАП ФИО3 был составлен протокол № № в отношении гражданина ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектором установлено и материалами дела подтверждается, что 31 октября 2018 года в 12 часов 50 минут на СПВК - 1 (Калининград), А-229 км 12+800 «Калининград - Черняховск - Нестеров - граница с Литовской Республикой» было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного четырёхосного транспортного средства марки «Ивеко», государственный регистрационный знак № по маршруту «Калининградская обл., Черняховский р-н, п. Сиреневка - г. Калининград», согласно транспортной накладной №QQQ175817 от 31.10.2018 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства при расстоянии между сближенными осями 1.42 м на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. 

Фактическая нагрузка на сдвоенные двухскатные оси при расстоянии между сближенными осями 1.42 м тяжеловесного четырёхосного транспортного средства марки «Ивеко», государственный регистрационный знак № составила 19,86 т при допустимой норме в 18,00 т. Превышение составило 10,3 процента.

По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ следует, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно копии транспортной накладной № СЮСП75817 от 31.10.2018, грузоотправителем груза являлось ООО «Карьер «Сиреневка».

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю транспортной накладной, коносамента или иного документа на груз, предусмотренного транспортным уставом или кодексом (п. 2 ст. 785 ГК РФ).

Согласно п. 20 ст. 2 Устава, транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального Закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Устава - погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера -грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" при подаче транспортного средства под погрузку, грузоотправитель отмечает в разделе 6 «Приём груза» транспортной накладной в присутствии перевозчика фактические дату и время подачи транспортного средства под погрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, массу груза и количество грузовых мест.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесное транспортное средство -транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 12 ст. И Федерального Закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 15 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог.

ООО «Карьер «Сиреневка» 31.10.2018 была осуществлена погрузка груза в тяжеловесное четырёхосное транспортное средство марки «Ивеко», государственный регистрационный знак № осуществившим движение по маршруту: «Калининградская обл., Черняховский р-н, п. Сиреневка- г. Калининград», согласно транспортной накладной № QQQ175817 от 31.10.2018 г. без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства при расстоянии между сближенными осями 1,42 м на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. 

Фактическая нагрузка на сдвоенные двухскатные оси при расстоянии между сближенными осями 1,42 м тяжеловесного четырёхосного транспортного средства марки «Ивеко», государственный регистрационный знак № составила 19,86 т при допустимой норме в 18,00 т. Превышение составило 10,3 процента.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований установленных правил по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"; ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вывод государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 о виновности ООО «Карьер «Сиреневка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и исследованных доказательствах.

Вместе с тем, государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора (МУГАДН) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 3.1 данного Федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 7 настоящей статьи.

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - обязательные требования).

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Карьер «Сиреневка» включено в данный реестр и ранее к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ не привлекалось, в этой связи постановление государственного инспектора отдела международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 от 11.12.2018 №9/376 подлежит изменению в части наказания, а именно уплата назначенного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 от 11.12.2018 №9/376 о привлечении ООО «Карьер «Сиреневка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Подушкин О.В.