<

данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

«29» апреля 2020 года с. Большая Глушица, Самарская область

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в качестве проживающей и проживающей фактически по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в период введенного режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16 марта 2020 года, покинула место своего проживания и находилась 

<

адрес>, в отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 3 апреля 2020 года за № 70. 

Таким образом, ФИО1 не выполнила положения «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года за № 417, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О данном факте был составлен протокол № об административном правонарушении от 09.04.2020 года, но действия ФИО1 были согласно протоколу квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с протоколом об административном правонарушении согласна. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ФИО1 присутствуют признаки состава административного правонарушения, которые предусмотрены ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о переквалификации её действий с ранее определенной квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как по сути правонарушение имеет единый объект посягательства, рассмотрение дел по указанным выше статьям отнесено к компетенции районного суда, и назначаемое наказание явно не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ, действия (бездействие) (а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответственность по ч. 2 ст. 6.3 указанного кодекса наступает только при определенных условиях, а именно:

- в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, 

- в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), 

- невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также введенной Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

В п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- осуществления волонтерской деятельности по оказанию помощи отдельным категориям граждан при доставке лекарств, продуктов и товаров первой необходимости при условии наличия документа (в целях осуществления волонтерской деятельности) по форме, установленной распоряжением Правительства Самарской области; 

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Самарской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующими нормативными актами.

Кроме того, граждане обязаны:

- обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать место работы, учебы, минимизировать посещение общественных мест). Обязать лиц, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, вернувшимися с территорий иностранных государств, обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней.

- соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Как уже указывалось выше Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 на территории Самарской области введен только режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы распространения заболевания не объявлен, равно как и не введен карантин.

Сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должно было в установленном порядке соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому, не имеется.

В ч.ч. 1,4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено: 

«1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;...

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено: 

«Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу».

Из указанного выше протокола об административном правонарушении следует, что правоохранительными органами Большеглушицкого района было выявлено, что ФИО1 не выполнила правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинула в отсутствии исключительных обстоятельств, место проживания (пребывания). 

Указанные в протоколе об административном правонарушении установленные обстоятельства дела не отрицаются самой ФИО1 и подтверждается её объяснениями, прилагаемыми к протоколу об административном правонарушении, а также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 которые видели ФИО1 в день указанный в протоколе вне ее жилого дома. 

Указанные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, считаю, что ФИО1 не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Самарской области, покинула место своего проживания, не имея на то крайней необходимости. 

Как уже указывалось выше, сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должно было в установленном порядке соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из материалов дела не установлено.

Ввиду того, что указанное выше лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признания вины и осознания противоправности содеянного, отсутствия установленных обстоятельств причинения им вреда или возникновения с его стороны угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения (мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица).

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья 

<

данные изъяты>