Дело 2а-799/2023

УИД №65RS0010-01-2023-000823-49

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

03 июля 2023 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мелиховой З.В.,

при секретаре судебного заседания Дядевой Д.Н.,

с участием помощника Охинского городского прокурора Дё Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО1 о продлении срока ранее установленного административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

отдел министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений, мотивировав тем, что последний 11 марта 2011 года осужден Охинским городским судом по пункту «в» части 4 статьи 162, части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 10 марта 2021 года освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. 05 августа 2022 года поставлен на учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, как ранее отбывавший наказание за совершение двух особо тяжких преступлений. 13 сентября 2023 года в отношении ФИО1 Охинским городским судом установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и установлены ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 29 сентября 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор. При постановке на учет ФИО1, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений. В период нахождения под административным надзором, допускал нарушения административных ограничений, а также дважды осужден Охинским городским судом – 01 декабря 2022 года и 26 декабря 2022 года по части 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде ограничения свободы, с установлением ограничений: не уходить из места постоянного проживания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 мину; не выезжать за пределы МО ГО «Охинский»; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы; возложена обязанность являться в указанный орган 2 раза в месяц для регистрации. 13 апреля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области. 28 февраля 2023 года в отношении ФИО1, возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, 17 апреля 2023 года – по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. 25 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы, на меры профилактического характера не реагирует, на путь исправления вставать не желает, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к деструктивному поведению. Просят продлить административный надзор на 6 месяцев, исчисляя срок продления со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора и установить дополнительные административные ограничения в виде: 

-обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрете выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

-запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что профилактическая работа с ФИО1, положительных результатов не дает, с момента постановки на учет в ОВМД России по ГО «Охинский» им совершено четыре преступления, за два он осужден к наказанию не связанному с лишением свободы, по двум преступлениям идет судебное следствие, решение не принято. 

Административный ответчик ФИО1, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в части требований об установлении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, так как это будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, в остальной части с требованиями административного искового заявления согласен. Дополнительно пояснил, что правонарушения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не совершал, а преступления, предусмотренные частью 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершены им по месту жительства.

Помощник Охинского городского прокурора Дё Д.Д. требования административного искового заявления поддержал.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Охинского городского суда Сахалинской области от 13 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 28 сентября 2022 года.

При постановке на учет в орган внутренних дел 29 сентября 2022 года ФИО1 выдано на руки письменное предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, могут быть установлены дополнительные ограничения, а также он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

По делу установлено, что ФИО1 приговором Охинского городского суда от 01 декабря 2022 года (вступил в законную силу 13 декабря 2022 года) осужден по части 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам ограничения свободы с установлением ограничений: не уходить из места постоянного проживания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 мину; не выезжать за пределы МО ГО «Охинский»; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы; возложена обязанность являться в указанный орган 2 раза в месяц для регистрации.

Приговором Охинского городского суда от 26 декабря 2022 года ФИО1, осужден по части 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам ограничения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным приговором от 01 декабря 2022 года, окончательно назначено наказание в виде 6 месяцев ограничения свободы с установлением ограничений: не уходить из места постоянного проживания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 мину; не выезжать за пределы МО ГО «Охинский»; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы; возложена обязанность являться в указанный орган 2 раза в месяц для регистрации. Произведен зачет отбытого наказания по приговору от 01 декабря 2022 года. Приговор вступил в законную силу 10 января 2023 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осужден к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступлений.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками. На учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, в период нахождения под административным надзором совершил и осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества (ограничение свободы), суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, так как это основано на законе.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29)

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 30). 

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Оценивая требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, суд, принимая во внимание его поведение после освобождения из мест лишения свободы, оценивая характер и обстоятельства совершенных им правонарушений и преступлений, а также сведения характеризующие его личность, в частности злоупотребление спиртными напитками, отсутствие постоянного места работы, в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: 

-обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрете выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

-запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях. 

Ранее установленное решением Охинского городского суда от 13 сентября 2022 года административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляются продажа спиртных напитков, суд считает необходимым оставить без изменения.

В части требования об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку из представленных материалов не усматривается склонность административного ответчика к противоправному поведению в ночное время суток либо наличие иных обстоятельств, которые влекут необходимость установления данного ограничения. Осуждение ФИО1 приговорами Охинского городского суда от 01 декабря 2022 года и 26 декабря 2022 года за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в период времени с 21 часа 00 минут до 22 часов 30 минут и с 22 часов 00 минут до 22 часов 35 минут, соответственно, так же не свидетельствует о необходимости в запрете пребывания вне жилого помещения, так как указанные преступления совершены им по месту жительства. Данных о противоправных поведениях ФИО1 в ночное время вне пределов жилого помещения суду не представлено. 

Кроме того, в судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что источником его доходов является оказание услуг населению и организациям, связанных с проведением разовых ремонтных работ, которые производятся им в том числе в период времени после 22 часов 00 минут. Данная ограничительная мера будет препятствием к осуществлению трудовой деятельности в данный период времени. Доказательств обратно, стороной административного истца в материалы дела не представлено.

При таких основаниях, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Кроме того, суд разъясняет ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО1 о продлении срока ранее установленного административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт №, административный надзор на срок шесть месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Ограничение, установленное решением Охинского городского суда Сахалинской области от 13 сентября 2022 года, в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляются продажа спиртных напитков, оставить без изменения.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт №, решением Охинского городского суда Сахалинской области от 13 сентября 2022 года, административными ограничениями в виде:

-обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрете выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

-запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья З.В. Мелихова

<

данные изъяты>