Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 9 апреля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-74/2025 (3а-2201/2024) по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерское» об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, площадью 601,1 кв.м, по адресу: Самарская 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 16 600 204 рублей. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного нежилого здания с кадастровым номером № кадастровая стоимость которого на 01.01.2021 установлена в размере 24 711 148, 54 рублей. Согласно отчету № 3033 об оценке АО «Приоритет» от 10.04.2022 рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 10 813 405 рублей на 01.01.2021. Из открытых источников кадастровая стоимость здания на 01.01.2023 составляет 30 834 802,58 рублей. 

По обращению административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости за период с 01.01.2021 по 01.01.2023 в размере 10 813 405 рублей получен ответ о том, что пересмотр архивной кадастровой стоимости не предусмотрен. 

Расчет налога на имущество производится исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, у административного истца имеется право на перерасчет указанного налога. Прежние результаты определения кадастровой стоимости здания продолжают затрагивать права административного истца. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 представила уточнение исковых требований в части размера кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 – 16 600 204 рублей, то есть по выводам судебной экспертизы. Заключение эксперта не оспаривают.

Иные участники дела, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. 

В письменных дополнительных пояснений ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объекта недвижимости административного истца, определенная в заключение эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект недвижимости. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, местоположение: Самарская 

<

адрес>, площадью 601,1 кв.м, назначение - нежилое, наименование – кафе «Кондитерское». Действительная кадастровая стоимость данного здания по выписке из ЕГРН от 06.05.2024 составляет 30 834 802,58 рублей, внесена на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 по состоянию на 01.01.2023. 

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 утверждена актом ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в размере 24 711 148,54 рубля, началом применения с 17.12.2022, о чем в ЕГРН внесены сведения 19.01.2023.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд соглашается с позицией административного истца, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021 является архивной, поскольку в последующем в результате очередной государственной оценки установлена действительная кадастровая стоимость рассматриваемого объекта недвижимости. 

Рассматриваемое здание с кадастровым номером № включено в Приказ министерства имущественных отношений от 22.10.2021 № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в Приложение № 1 под пунктом 344.

Оспариваемой архивной кадастровой стоимостью объекта недвижимого имущества затрагиваются права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество. Установление архивной кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Для защиты своих прав и интересов административный истец во внесудебном порядке обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области. Письмом от 08.07.2024 истцу возвращен пакет документов с разъяснениями о невозможности данным способом оспорить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости. 

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 02.09.2024 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной в результате очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, объекта недвижимости равной рыночной его стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Административным истцом в обоснование первоначально заявленных требований представлен отчет об оценке № 3033 от 10.04.2024 независимой оценочной организации АО «Приоритет» об определении рыночной стоимости здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 10 813 405 рублей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», не согласившего с представленным отчетом об оценке, назначена судебная экспертиза определением суда от 30.10.2024. 

Заключением эксперта № 212/02-2025-Э от 18.02.2025 ООО «Центр оценки и права «Визит» установлено не соответствие отчета об оценке № 3033 от 10.04.2024, выполненного ООО «Приоритет», требованиям п. 4, п. 3.4, п. 9, п.10 ФСО IV п.п. 17,22 ФСО II ст. 11 № 135-ФЗ; рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 определена в размере 16 600 204 рубля. 

Замечаний по судебной экспертизе, а также ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы от участников процесса не поступило, сторона административного истца уточнила административные исковые требования по выводам судебной экспертизы. 

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт руководствовался требованиями федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на достоверных документах; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена. 

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу заключение эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит». 

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости, то есть по выводам заключения эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 02.09.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

Стоимость работ по проведению судебной экспертизы ООО «Центр оценки и права «Визит» составила 45 000 рублей, что подтверждается счетом на оплату № 32 от 18.02.2025 и актом от 18.02.2025. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», как инициатором проведения судебной экспертизы, на лицевой счет Самарского областного суда внесены денежные средства в размере 45 000 рублей для оплаты судебной экспертизы, что подтверждается платежным поручением № 721 от 15.11.2024.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Суд полагает издержки ООО «Центр оценки и права «Визит» за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на лицевой счет Самарского областного суда в размере 45 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Кондитерское» удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: Самарская 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 16 600 204 рубля.

Датой подачи заявления в суд считать 02.09.2024.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и права «Визит» расходы за проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-74/2025 (3а-2201/2024) в размере 45 000 рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, КПП 631901001.

банк получателя Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) в г. Москва 

рс.сч. № 40702810925180000276, БИК 044525411 

к/сч 30101810145250000411.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.

Судья И.А. Щетинкина