Дело № 12-243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 мая 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаевой Н.Д., 

при секретаре Галиуллиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Колориз» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № 0402 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Колориз» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № 0402 от 16 апреля 2019 года с учетом определения от 22.04.2019 об исправлении опечатки в части наименования юридического лица генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Колориз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Генеральный директор ООО «Колориз» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просил его отменить. Указывает на то, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 07.03.2019 проведение дезинфекции отходов класса Б в первую смену не требовалось, так как в учреждении в указанную дату была только вторая смена, что подтверждается представленной документацией. Медицинской сестрой ФИО3 была допущена ошибка в журнале учета качества предстерилизационной очистки инструментов в части указания даты. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, его представитель ФИО4 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании указала, что в обжалуемом постановлении очевидно допущена техническая ошибка в части указания даты совершенного правонарушения, тогда как административное правонарушение было совершено 07.03.2019, а выявлено в результате проверки 15.03.2019. 

Рассматривая жалобу генерального директора ООО «Колориз» ФИО1 на постановление об административном правонарушении, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области 15.03.2019 по журналу дезинфекции медицинских изделий ООО «Колориз» установлено, что не проведена дезинфекция отходов класса Б 07.03.2019, было принято 17 пациентов в первую смену и во вторую смену 15 человек, дезинфекция отходов класса Б 07.03.2019 проведена после второй смены 07.03.2019 с 19.45 до 20.15 часов в 2,5 % растворе «Миродез базик» в течение 30 минут. 

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки. 

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № 0443 от 29.03.2019 нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборке, накоплении, обезвреживании отходов производства было допущено главным врачом ООО «Колориз» ФИО1 15.03.2019, а в постановлении о назначении административного наказания № 0402 от 16.04.2019 указана дата совершения вменяемого правонарушения 05.03.2019, при этом, имеется ссылка на события от 07.03.2019.

Таким образом, имеются разночтения между составленным протоколом об административном правонарушении и обжалуемым постановлением должностного лица, а также материалами дела об административном правонарушении. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление № 0402 от 16 апреля 2019 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление № 0402 от 16 апреля 23019 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Колориз» ФИО1, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении, с учетом того, что срок давности привлечения генерального директора ООО «Колориз» ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 30.2 – 30.9, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № 0402 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Колориз» ФИО1 с учетом определения об исправлении опечатки от 22.04.2019, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области. 

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Д. Николаева