Дело № 2а-8791/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 октября 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Руфовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд к ответчику с данным иском, указав, что истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность как члену ТСН «Пищевик». ____ истцу было отказано в данном заявлении в связи с тем, что на территории СОПК «Пищевик» в местности ____ земельные участки закреплены на праве пожизненного наследуемого владения за членами кооператива. Также указано, что распределенный истцу земельный участок, ранее был предоставлен ФИО1, который числится в списке членов за №. Протокол общего собрания членов ТСН «Пищевик» от ____ не соответствует требованиям, установленным п.19 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С данным отказом истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку оснований для отказа не имелось. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать отказ ответчика № от ____ незаконным и обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в собственность истцу земельного участка, расположенного по адресу: ____, с условным номером проекта межевания территории СОПК «Пищевик» - №.

Административный истец и представитель заинтересованного лица ТСН «Пищевик», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.. С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Судом установлено, что распоряжением главы Администрации г. Якутска №р от ____ за членами СОПК «Пищевик» в местности ____ закреплены в пожизненное наследуемое владение земельные участки, в том числе за ФИО1, указанным в списке под №.

Из представленной истцом выписки из протокола общего собрания ТСН «Пищевик» от ____ следует, что земельный участок с условным номером «№» согласно проекту межевания территории СОПК «Пищевик», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от ____, ранее был закреплен за ФИО1. В ____ ФИО1 продал земельный участок ФИО2, которая пользуется земельным участком по настоящее время. В связи с чем, ФИО8 был исключен из членов ТСН «Пищевик», а ФИО2 включена в члены ТСН «Пищевик», за которой закреплен земельный участок с условным номером «№».

Факт членства ФИО2 в ТСН «Пищевик» подтвержден вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу №, согласно которого решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженное в письме от ____ №-ДИЗО/24 об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ с условным номером №, согласно проекту межевания территорий СОПК «Пищевик», утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____, признан незаконным.

Помимо этого, в подтверждение купли-продажи истцом была предоставлена расписка ФИО1, ____ г.р., о том, что он ____ продал дачу ФИО2, расположенную по адресу: ____, за ___ рублей.

Согласно сведениям Отдела УЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по г. Якутску от ____ ФИО1, ____ г.р., ур. ___, умер ____ в ___.

Согласно общедоступных сведений реестра наследственных дел сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО1 наследственное дело не открывалось. Указанное свидетельствует о том, что никто из наследников не обращался с заявлением о принятии наследства после его смерти.

В силу пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено как по воле собственника, так и помимо его воли в случаях, предусмотренных законом. В частности, это право может добровольно прекращаться при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, а также если гражданин приватизирует его. В случае отсутствия у субъекта этого права наследников (если они отказались от наследства либо были признаны недостойными наследниками) земельный участок становится выморочным имуществом (ст. 1151 ГК РФ). Соответственно, право пожизненного наследуемого владения прекращается и земельный участок переходит в собственность государства, что и произошло в данном случае, то есть земельный участок перешел обратно в муниципальную собственность.

В заявлении истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем письме №/ДИиЗО от ____ отказал в удовлетворении по следующим основаниям. Так, указано, что в ходе рассмотрения заявления установлено, что согласно протоколу общего собрания членов ТСН «Пищевик» от ____ истцу был распределен земельный участок с условным номером «№», который ранее был предоставлен ФИО1. Распоряжением первого заместителя главы Администрации г. Якутска от ____ №-р «О регистрации СОПК «Пищевик»» утвержден список членов кооператива, в котором ФИО1 числится за №. Протокол от ____ не соответствует требованиям, установленным п.19 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Земельные участки на территории СОПК «Пищевик» в местности ____, закреплены на праве пожизненного владения за членами кооператива.

В вышеназванном распоряжении главы Администрации г. Якутска №р от ____ указан лишь перечень членов СОПК «Пищевик» без указания условных номеров конкретных участков, которые закрепляются за ними. 

В силу части 19 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Из выписки из протокола общего собрания членов ТСН «Пищевик» от ____ следует, что на общем собрании присутствовало 33 члена из 52 членов товарищества, что составляет более 50%. Полный текст протокола общего собрания членов ТСН «Пищевик» в силу пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не требуется.

Доводы оспариваемого отказа о нахождении земельных участков СОПК «Пищевик» на праве пожизненного владения за членами кооператива, в частности в отношении ФИО1, опровергаются его смертью, продажей дачи, отсутствием наследников и переходом земельного участка в муниципальную собственность как выморочного имущества.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от ____ ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от ____ за вх.№.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Макаров

___