Дело № 2-749/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000571-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«26» марта 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Веретенниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Кожильское» к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Кожильское» (далее по тексту – Администрация МО «Кожильское») обратилась в суд исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которым просит суд прекратить право собственности на земельную долю умершего ФИО3, площадью 

<

данные изъяты>5 га, расположенную на территории бывшего АКХ «Кожильская», наследником которой является ФИО1 и признать право собственности МО «Кожильское» на земельную долю ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> га.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решением исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в коллективную долевую собственность земель ассоциации крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм» в соответствии с которым в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок размером 4680 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Кожильская» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 

<

данные изъяты> гектаров. Администрация МО «Кожильское» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района Удмуртской Республики на странице муниципального образования «Кожильское». Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Кожильское». Первоначально в список невостребованных долей были включены 624 собственника земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в администрацию МО «Кожильское» поступило 29 возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с тем, что гражданами осуществлены необходимые действия по распоряжению своей земельной долей, и они считают необходимым включение их земельных долей в список невостребованных. На сайте МО «Глазовский район» в разделе МО «Кожильское» и общественно-политической газете Глазовского района Удмуртской Республики «Иднакар» была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности бывшего совхоза «Кожильский» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 624 участников общей долевой собственности на собрание явилось 13 человек. Согласно ст. 14.1 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано несостоявшимся. Администрация МО «Кожильское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.2 утвердила список в количестве 238 невостребованных земельных долей, в который вошли 226 умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включен ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

Представитель истца Администрации МО «Кожильское», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал требования в части признания права собственности муниципального образования «Кожильское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании свидетельства РФ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 

<

данные изъяты> га., в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в состав земель с кадастровым номером № расположенную на территории бывшего АКХ «Кожильская», остальные требования в части прекращения права собственности на земельную долю умершего ФИО3 не поддержал.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и Кировской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Кожильское» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №) (л.д. 31-35).

Представленным Уставом МО «Кожильское», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Кожильское» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 36-40, 49).

Протоколом № общего собрания трудового коллектива колхоза «Кожильский» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями. В списке № под № числится ФИО3 (л.д. 9-29).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены в коллективно-долевую собственность земли ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм.

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Кожильское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по бывшему АКХ «Кожильский» (л.д. 30).

Из протокола собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Кожильский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 48). 

Согласно постановлению Главы МО «Кожильское» №.2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО3 (л.д. 44-47).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-№ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Кожильская» Глазовского района в размере 

<

данные изъяты> га (л.д. 42-43).

Из справки Администрации МО «Кожильское» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что умерший ФИО3, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянно по день смерти был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: 

<

адрес>. На момент смерти с ним были зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказывается от невостребованной земельной доли в размере 7,5 га. в пользу Администрации МО «Кожильское» (л.д. 54).

Согласно справке нотариуса Глазовского района Удмуртской Республики ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело. Поступили заявления: ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии наследства супруга; от ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об отказе от наследства отца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила в размере 100% свидетельства о праве на наследство на денежные средства в Сбербанке РФ, компенсацию по договору страхования.

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Глазовский» ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. 

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ). 

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО3 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей АКХ «Кожильский» на ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей бывшего АКХ «Кожильский» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Кожильский», признано не состоявшимся, постановлением главы МО «Кожильское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которые признаны невостребованными (л.д. 30, 44-48).

Постановлением главы МО «Кожильское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список лиц, земельных долей, которые признаны невостребованными. В данном списке под № поименован ФИО3 Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО3 входит земельная доля в размере 7,5 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО3 было заведено наследственное дело. Несмотря на то, что наследник умершего ФИО3 – ФИО1 приняла наследство, открывшееся после смерти наследодателя, и получила свидетельство о праве на это наследство, однако, мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняла, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировала, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 16 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником. 

Учитывая, что ответчик ФИО1 земельной долей, принадлежащей супругу на день смерти не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предприняла, право собственности не зарегистрировала, не распорядилась ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в администрацию МО «Кожильское» не подала, суд считает исковые требования Администрации МО «Кожильское» к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования «Кожильское» на невостребованную земельную долю, площадью 7,5 га, принадлежавшую ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку представитель истца не поддержал требования в части прекращения права собственности на земельную долю умершего ФИО3, постольку в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ это требование не является предметом рассмотрения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Кожильское» к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить. 

Признать право собственности муниципального образования «Кожильское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании свидетельства РФ-№ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ площадью 

<

данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Право собственности муниципального образования «Кожильское» на земельную долю, площадью 

<

данные изъяты> га, в составе земельного участка с кадастровым номером № подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято «26» марта 2020 года.

Судья А.А. Уракова